Справа № 690/569/24
Провадження № 2/690/236/24
25 жовтня 2024 року м. Багачеве
Ватутінський міський суд Черкаської області
у складі: головуючого - судді Здоровила В.А.
з участю секретаря Мельник С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Ватутінського виробничого управління житлово-комунального господарства Багачевської (Ватутінської) міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 , третя особа: Багачевська (Ватутінська) міська рада Черкаської області про визнання особи такою, що втратила право користування житлом, -
представник позивача Ватутінського ВУЖКГ Багачевської (Ватутінської) міської ради Черкаської області Сподабаєва О.В. в позовній заяві просить суд визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 такою, що втратила право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 , посилаючись на те, що 27.08.2003 виконавчим комітетом Ватутінської міської ради прийнято рішення № 537 "Про розподіл житла, затвердження протоколів засідання житлово-побутової комісії при виконкомі міської ради від 26.08.2003 № 8а та 8б". Відповідно до п. 3 протоколу № 8а житлово-побутової комісії при виконавчому комітеті міської ради від 26.08.2003, було дозволено обмін квартирами між ОСОБА_2 , який проживав за адресою АДРЕСА_1 та ОСОБА_1 , яка проживала за адресою АДРЕСА_2 . Після обміну відповідачу видано ордер № 611 на кв. АДРЕСА_3 . На підставі рішення виконкому № 537 та ордеру № 611 між Ватутінським ВУЖКГ та відповідачем 01.09.2003 було укладено типовий договір найму житлового приміщення. Термін дії даного договору становить п'ять років. 11.09.2003 відповідач зареєструвалася за адресою: АДРЕСА_1 . Під час здійснення виробничої діяльності працівниками позивача було виявлено, що в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , тривалий час ніхто не проживає.
Відповідно до відомостей, якими володіє позивач заборгованість за надані житлово-комунальні послуги, що надаються Ватутінським ВУЖКГ станом на липень 2024 становить 14 801, 18 грн.. Згідно виписки з особового рахунку відповідача дана заборгованість утворилася з березня 2014. Оплата комунальних послуг була здійснена один раз в серпні 2014 в розмірі 100, 00 грн.. З того часу жодних надходжень по сплаті заборгованості за надані житлово-комунальні послуги не було. Заборгованість відповідача до Ватутінського КПТМ станом на 28.08.2024 становить 55 356, 10 грн., яка виникла з грудня 2003. Остання оплата комунальних послуг з теплопостачання була здійснена в вересні 2018 в розмірі 35, 00 грн.. З того часу жодних надходжень по сплаті заборгованості за надані комунальні послуги з теплопостачання не було. Відповідно до довідки відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" ПАТ "Черкасиобленерго" від 12.03.2024 № 570/25/2024 останнє споживання електроенергії за адресою АДРЕСА_1 було здійснене в грудні 2018. Розподіл електроенергії споживачу припинено 31.12.2018, що дає можливість зробити висновок про відсутність мешканців квартири понад п'ять років. Згідно довідки Звенигородського відділення АТ "Черкасигаз" від 11.03.2024 № 55 за вказаною адресою помешкання не газифіковане.
Як наслідок, від ситуації, що склалась із заборгованістю за надані комунальні послуги, страждають жителі будинку і бюджет позивача зокрема, та бюджет громади загалом, додатковим навантаженням на який є фінансова підтримка, як Ватутінського ВУЖКГ, так і інших комунальних підприємств міста.
Відповідно до акту від 18.07.2024 складеного працівниками позивача встановлено, що квартира перебуває в комунальній власності міста. Наймачем квартири є відповідач. Квартира має "нежилий" стан. Речей які б могли належати відповідачу члени комісії в квартирі не виявили. В зв'язку з тим, що квартира була відчинена, працівниками позивача було вжито заходів щодо охорони даного комунального житла від незаконного проникнення до нього сторонніх осіб. Місцезнаходження відповідача членам комісії встановити не вдалось.
Актом депутата Ватутінської міської ради від 28.08.2024, ОСОБА_3 підтверджено факт відсутності відповідача за адресою АДРЕСА_1 більше чотирьох років, про що свідчить занедбаність квартири. Про місце перебування відповідача місцевим жителям нічого невідомо.
Згідно довідки КП "ЧООБТІ" від 04.10.2022 № 116 інвентаризаційна справа за адресою: АДРЕСА_1 відсутня. Відомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 відсутні.
Згідно даних Звенигородського відділу ДРАЦС у Звенигородському районі Черкаської області Центрального МУ МЮ (м. Київ) актових записів про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - не виявлено.
Позивачем було вжито всіх можливих заходів, відповідно до компетенції щодо встановлення місцезнаходження відповідача. Проте вжитими заходами, встановити місцезнаходження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не вдалось.
Несплата комунальних послуг, непогашення заборгованості за надані комунальні послуги, відсутність в квартирі речей відповідача, занедбаність квартири, не звернення відповідача для продовження терміну дії договору свідчить про небажання відповідача користуватись наданим житлом.
Крім того, термін дії Типового договору найму житлового приміщення, який було укладено між позивачем та відповідачем 01.09.2003 терміном на п'ять років, закінчився 01.09.2008. Проте в квартирі за адресою АДРЕСА_1 зареєстрована ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .. А відтак позивач позбавлений можливості ініціювати подальший розподіл зазначеної квартири.
Квартира за адресою АДРЕСА_1 не є приватною власністю відповідача. Квартира має комунальну форму власності, власником цієї квартири є Ватутінська міська рада, а управителем - Ватутінське ВУЖКГ. Відповідач, яка не проживає в квартирі більше п'яти років, обмежує права власника щодо володіння, користування та розпорядження своїм майном. А тому позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.
Відповідно до ухвали судді від 06.09.2024 постановлено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням та викликом сторін.
Представник позивача Ватутінського ВУЖКГ Багачевської (Ватутінської) міської ради Черкаської області в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву, в якій просить розгляд справи провести у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, проти заочного рішення не заперечує.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, ухвалою суду від 25.10.2024 було постановлено провести заочний розгляд даної справи.
Представник третьої особи Ватутінської міської ради Черкаської області в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, в якій просить розгляд даної справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.
Враховуючи вищевикладене та приписи ст. 223 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі осіб, які в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.
У зв'язку з неявкою в судове засіданні всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу.
В судовому засіданні встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.
27.08.2003 виконавчим комітетом Ватутінської міської ради прийнято рішення № 537 "Про розподіл житла, затвердження протоколів засідання житлово-побутової комісії при виконкомі міської ради від 26.08.2003 № 8а та 8б" (а.с.5). Відповідно до п. 3 протоколу № 8а житлово-побутової комісії при виконавчому комітеті міської ради від 26.08.2003, було дозволено обмін квартирами між ОСОБА_2 , який проживав за адресою: АДРЕСА_1 та ОСОБА_1 , яка проживала за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.6, 7. 8).
Після обміну відповідачу видано ордер № 611 на кв. АДРЕСА_3 (а.с.9). На підставі рішення виконкому № 537 та ордеру № 611 між Ватутінським ВУЖКГ та відповідачем 01.09.2003 було укладено Типовий договір найму житлового приміщення (а.с.10). Термін дії даного договору становить п'ять років. 11.09.2003 відповідач зареєструвалася за адресою: АДРЕСА_1 .
Під час здійснення виробничої діяльності працівниками позивача, було виявлено, що в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , тривалий час ніхто не проживає.
Відповідно до відомостей, якими володіє позивач заборгованість за надані житлово-комунальні послуги, що надаються Ватутінським ВУЖКГ станом на липень 2024 становить 14 801,18 грн. (а.с.11-12). Згідно виписки з особового рахунку відповідача дана заборгованість утворилася з березня 2014. Оплата комунальних послуг була здійснена один раз в серпні 2014 в розмірі 100,00 грн. З того часу жодних надходжень по сплаті заборгованості за надані житлово-комунальні послуги не було.
Заборгованість відповідача до Ватутінського комунального підприємства теплових мереж станом на 28.08.2024 становить 55 356,10 грн., яка виникла з грудня 2003, особовий рахунок відповідача № НОМЕР_1 (а.с.13, 14-15). Остання оплата комунальних послуг з теплопостачання була здійснена в вересні 2018 в розмірі 35,00 грн. З того часу жодних надходжень по сплаті заборгованості за надані комунальні послуги з теплопостачання не було.
Відповідно до довідки відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" ПАТ "Черкасиобленерго" від 12.03.2024 №570/25/2024 (а.с.16) останнє споживання електроенергії за адресою АДРЕСА_1 було здійснене в грудні 2018. Розподіл електроенергії споживачу припинено 31.12.2018, що дає можливість зробити висновок про відсутність мешканців квартири понад п'ять років.
Згідно довідки Звенигородського відділення АТ "Черкасигаз" від 11.03.2024 № 55 (а.с.17) за вказаною адресою помешкання не газифіковане.
Як наслідок, від ситуації, що склалась із заборгованістю за надані комунальні послуги, страждають жителі будинку і бюджет позивача зокрема, та бюджет громади загалом, додатковим навантаженням на який є фінансова підтримка як Ватутінського ВУЖКГ, так і інших комунальних підприємств міста.
Відповідно до акту від 18.07.2024 (а.с.18) складеного працівниками позивача встановлено, що квартира перебуває в комунальній власності міста. Наймачем квартири є відповідач. Квартира має "нежилий" стан. Речей які б могли належати відповідачу члени комісії в квартирі не виявили. В зв'язку з тим, що квартира була відчинена, працівниками позивача було вжито заходів щодо охорони даного комунального житла від незаконного проникнення до нього сторонніх осіб. Місцезнаходження відповідача членам комісії встановити не вдалось.
Актом депутата Ватутінської міської ради від 28.08.2024 (а.с.19) підтверджено факт відсутності відповідача за адресою АДРЕСА_1 більше чотирьох років, про що свідчить занедбаність квартири. Про місце перебування відповідача місцевим жителям нічого невідомо.
Згідно довідки КП "ЧООБТІ" від 04.10.2022 № 116 (а.с.20) інвентаризаційна справа за адресою: АДРЕСА_1 відсутня. Відомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 відсутні, що підтверджується інформаційною довідкою № 373255088 від 08.04.2024 (а.с.21).
Згідно даних Звенигородського відділу ДРАЦС у Звенигородському районі Черкаської області Центрального МУМЮ (м. Київ) (а.с.22) актових записів про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не виявлено (довідка від 27.08.2024 №468/32.1-04-05-24).
Позивачем було вжито всіх можливих заходів, відповідно до компетенції, щодо встановлення місцезнаходження відповідача. Проте вжитими заходами, встановити місцезнаходження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не вдалось.
Несплата комунальних послуг, непогашення заборгованості за надані комунальні послуги, відсутність в квартирі речей відповідача, занедбаність квартири, незвернення відповідача для продовження терміну дії договору свідчить про небажання відповідача користуватись наданим житлом.
Положеннями ст. 10 ЖК УРСР визначено, що громадяни зобов'язані дбайливо ставитися до будинку, в якому вони проживають, використовувати жиле приміщення відповідно до його призначення, додержувати правил користування жилими приміщеннями, економно витрачати воду, газ, електричну і теплову енергію. Жилі будинки і жилі приміщення не можуть використовуватися громадянами на шкоду інтересам суспільства.
Відповідно до ст. 68 ЖК УРСР , наймач зобов'язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги. Квартирна плата та плата за комунальні послуги в будинках державного і громадського житлового фонду вносяться щомісяця в строки, встановлені Кабінетом Міністрів України.
Крім того, термін дії Типового договору найму житлового приміщення, який було укладено між позивачем та відповідачем 01.09.2003 терміном на п'ять років, закінчився 01.09.2008.
Позивач міг би винести на розгляд житлово-побутової комісії при виконавчому комітеті міської ради питання про подальший розподіл даної квартири особам, які потребують поліпшення житлових умов проте позбавлений такої можливості з наступних причин.
Ч. 2 ст. 61 ЖК УРСР визначено, що договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.
Положеннями ст. 58 ЖК УРСР визначено, що на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.
Проте, в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується довідкою ЦНАП Багачевської (Ватутінської) міської ради від 28.08.2024 № 207/17-14 (а.с.23).
А відтак, позивач позбавлений можливості ініціювати подальший розподіл зазначеної квартири.
Відповідно до ст. 72 ЖК УРСР визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку. Зняття з реєстрації місця проживання особи може здійснюватися на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права користування житловим приміщенням.
Положеннями ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності.
Ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності, є передача безоплатно майна територіальним громадам державою.
Ст. 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено - передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", передача в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог цього Закону. Ч. 3 ст. 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.
Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.
Згідно ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Положеннями ст. 327 ЦК України визначено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління таким майном здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 169 ЦК України, територіальні громади можуть створювати юридичні особи - комунальні підприємства у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.
Нормами ст. 18 ЖК УРСР визначено, що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.
П. 1.2 Статуту Ватутінського ВУЖКГ Ватутінської міської ради Черкаської області, затвердженого рішенням Ватутінської міської ради Черкаської області 23.12.2021 № 21-19/VIII, визначено, що засновником підприємства є Ватутінська міська територіальна громада в особі Ватутінської міської ради Черкаської області. Власником майна, яке передане підприємству на праві повного господарського відання та оперативного управління, є Ватутінська міська рада Черкаської області. Підприємством здійснюється облік житлових будинків, в яких підприємство визначено управителем (пункт 6.1, 6.2 Статуту)
Квартира за адресою: АДРЕСА_1 не є приватною власністю відповідача. Квартира має комунальну форму власності, власником цієї квартири є Багачевська (Ватутінська) міська рада, а управителем - Ватутінське ВУЖКГ. Відповідач, яка не проживає в квартирі більше п'яти років, обмежує права власника щодо володіння, користування та розпорядження своїм майном, що визначено ст. 317 ЦК України.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.
Реєстрація відповідача в квартирі з адресою: АДРЕСА_1 позбавляє можливості власника та управителя квартири вільно розпоряджатися своїм майном належним чином. У Постанові Верховного Суду України від 16.01.2012 зазначено, що вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право користування такої особи житловим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства (ст. 71, 72, 116, 156 ЖК УРСР та ст. 405 ЦК України). Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред'явивши вимогу про позбавлення права користування житловим приміщенням.
А тому, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 такою, що втратила право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Позивач не ставить питання про стягнення судового збору з відповідача.
На підставі ст. 41 Конституції України, ст. 10, 18, 58, 61, 64, 71, 72, 107 ЖК України, ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та керуючись ст. 4, 12, 81, 128, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 280-282, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,
позовні вимоги Ватутінського виробничого управління житлово-комунального господарства Багачевської (Ватутінської) міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 , третя особа: Багачевська (Ватутінська) міська рада Черкаської області про визнання особи такою, що втратила право користування житлом - задовольнити повністю.
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 такою, що втратила право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 .
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Головуючий В.А. Здоровило