справа № 399/281/24
провадження № 4-с/399/2/2024
25 жовтня 2024 року смт Онуфріївка
Суддя Онуфріївського районного суду Кіровоградської області Шульженко В.В., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця, -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із вищезазначеною скаргою в якій просив поновити пропущений строк для подання до суду скарги та визнати дії старшого державного виконавця Охтирського відділу державної виконавчої служби в Охтирському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Марії Москаленко неправомірними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 75844726 від 19.08.2024 року.
Дослідивши матеріали скарги приходжу до наступного висновку.
Згідно з ч. 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Так, заявник звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця.
Відповідно до ч. 1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 448 ЦПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Таким чином, скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця в порядку ст. 447 ЦПК України може бути подана стороною виконавчого провадження лише, якщо оскаржувані рішення, дія або бездіяльність вчинені виконавцем під час виконання судового рішення, ухваленого судом за нормами ЦПК України.
Разом з тим, як вбачається з скарги та доданих до неї доказів заявник оскаржує дії державних виконавців щодо виконання рішення суду прийнятого в порядку КУпАП, а саме постанови про накладення адміністративного стягнення.
Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.
Пунктом 1 ч.1 ст.20 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Виходячи з того, що заявником оскаржуються дії старшого державного виконавця при виконанні постанови про накладення адміністративного стягнення, прийнятої в порядку Кодексу України про адміністративні правопорушення, а не за наслідками розгляду цивільної справи, дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи (ч.5 ст.186 ЦПК України).
Враховуючи наведене, вважаю, що відповідно до п.1 ч.1 ст.186 Цивільного процесуального кодексу України, у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця слід відмовити та роз'яснити заявнику, що за захистом порушеного права йому необхідно звернутись з адміністративним позовом до місцевого загального суду як адміністративного суду з врахуванням вимог ст.ст.25-27 КАС України.
Керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, -
постановив:
Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця, роз'яснивши право звернутись з адміністративним позовом до місцевого загального суду як адміністративного суду з врахуванням вимог ст.ст.25-27 КАС України.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати заявнику разом із скаргою та всіма доданими до неї документами. Копію скарги залишити в суді.
Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 15 днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому її копії.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається в порядку визначеному п.п.15.5 п.15 Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України.
Суддя Онуфріївського районного суду
Кіровоградської області В.В. Шульженко