Справа № 545/415/24 Номер провадження 33/814/643/24Головуючий у 1-й інстанції Потетій А. Г. Доповідач ап. інст. Карпушин Г. Л.
22 жовтня 2024 року м. Полтава
Суддя Полтавського апеляційного суду Карпушин Г.Л., при секретарі судового засідання Буйновій О.П., за участі особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 , -
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою захисника ОСОБА_1 адвоката Возного Миколи Вікторовича на постанову судді Полтавського районного суду Полтавської області від 15 березня 2024 року, -
Постановою судді Полтавського районного суду Полтавської області від 15 березня 2024 року, ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП, та накладено на нього стягнення у виді штрафу в розмірі чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6800 грн. 00 коп, з конфіскацією 33981,96 грн отриманого доходу від підприємницької діяльності. Стягнуто із ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 грн на користь держави.
Цією постановою гр. ОСОБА_1 визнаний винним у тому, що перебуваючи з 01.08.2023 по 16.11.2023 на посаді помічника командира військової частини з фінансово-економічної роботи - начальника служби фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , маючи військове звання молодший лейтенант, будучи військовою посадовою особою Збройних сил України, відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-4 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог и. 1 ч. 1 ст.25 цього Закону, у період часу з 01.08.2023 по 16.11.2023 перебував на посаді директора ТОВ «Ю.В.А.П.» (код 39065861), виконував його повноваження та функції (укладання договору та виконання зобов'язань за ним, подання податкової звітності товариства до органів ДПС, тощо) та отримав дохід у вигляді заробітної плати за серпень-листопад 2023 року на загальну суму 33 981,96 грн., що є іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-4 КУпАП.
Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив захисник ОСОБА_1 адвокат Возний М.В. подавши апеляційну скаргу, в які просив скасувати постанову судді Полтавського районного суду Полтавської області від 15 березня 2024 року, закрити на підставі ч.1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, з постановою суду першої інстанції погодитися не можна, оскільки вона є незаконною і не обґрунтованою.
Крім того, зазначає, що твердження суду про те, що ОСОБА_1 є посадовою особою Збройних сил України і суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією є безпідставним і таким, що не ґрунтується на матеріалах адміністративної справи. Акцентує увагу суду, що в матеріалах даної справи про адміністративне правопорушення немає жодних доказів, які б підтверджували , що ОСОБА_1 на займаній посаді був суб'єктом на якого поширюється дія ст.25 ЗУ «Про запобіганню корупції», як і на підтвердження в його діях складу адміністративного правопорушення, передбачено ч.1 ст. 172-4 КУпАП.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані докази, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що перебуваючи з 01.08.2023 по 16.11.2023 року на посаді помічника командира військової частини з фінансово-економічної роботи - начальника служби фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 маючи військове звання молодший лейтенант, будучи військовою посадовою особою Збройних сил України, відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-4 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог п. 1 ч.1 ст.25 цього Закону, у період часу з 01.08.2023 по 16.11.2023 року перебував на посаді директора ТОВ «Ю.В.А.П.» (код 39065861), виконував його повноваження та функції (укладання договору та виконання зобов'язань за ним, подання податкової звітності товариства до органів ДПС, тощо) та отримав дохід у вигляді заробітної плати за серпень-листопад 2023 року на загальну суму 33 981,96 грн., що є іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-4 КУпАП.
Визнаючи ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4КУпАП та накладаючи адміністративне стягнення у вигляді штрафу, суд першої інстанції виходив з того, що фактично дане адміністративне правопорушення встановлено та підтверджується протоколом № 13 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 29.01.2024 року вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи з 01.08.2023 року по 16.11.2023 року на посаді помічника командира військової частини з фінансово-економічної роботи-начальника служби фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , маючи військове звання молодший лейтенант, будучи військовою посадовою особою ЗСУ, відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті З ЗУ «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-4 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог п. 1 ч. 1 ст. 25 цього Закону, у період часу з 01.08.2023 по 16.11.2023 перебував на посаді директора ТОВ «Ю.В.А.П.» код ЄДРПОУ: 39065861, виконував його повноваження та функції (укладання договору та виконання зобов'язань за ним, подання податкової звітності товариства до органів ДПС, тощо) та отримав дохід у вигляді заробітної плати за серпень-листопад 2023 року на загальну суму 33 981, 96 грн., що є іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, та іншими матеріалами справи.
З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції погоджується, з огляду на наступне.
Порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю - тягне за собою відповідальність за ч.1 ст. 172-4 КУпАП.
Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно з ч.7 ст.294 КпАП України, апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги.
Під час судового розгляду суд першої інстанції належним чином дослідив докази наявні в матеріалах справи, дав їм відповідну правову оцінку, правильно встановив фактичні обставини вчиненого ОСОБА_1 корупційного правопорушення та зробив обґрунтований висновок про доведеність його вини за ч.1 ст.172-4 КУпАП.
Щодо доводів апеляційної скарги, а саме твердження суду про те, що ОСОБА_1 є посадовою особою Збройних сил України і суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією є безпідставним і таким, що не ґрунтується на матеріалах адміністративної справи, суд відхиляє даний довід виходячи з наступного.
Згідно з витягом з наказу начальника командира військової частини НОМЕР_1 від 16.11.2023 № 337 молодшого лейтенанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , помічника командира військової частини з фінансово-економічної роботи - начальника служби фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 06.11.2023 № 221 на посаду заступника начальника служби фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_3 , вважати таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця проходження служби. З 16.11.2023 виключити зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.
Відповідно до п.9 ст.1 Закону правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Згідно ст.25 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється: займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.
Згідно ч. 1 ст. 42 Господарського Кодексу підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до ст.14.1.36. Податкового Кодексу України, господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.
Згідно з довідкою ТОВ «Ю.В.А.П.» ОСОБА_1 працює у ТОВ «Ю.В.А.П.» на посаді директора. ОСОБА_1 протягом 2023 року нараховано та сплачено заробітну плату в загальному розмірі 100 401,24 грн.
Відповідно до листа ГУ ДПС у м. Києві від 28.12.2023 №42613/5/26-15-12-07-03 засновником та з 23.12.2020 по теперішній час керівником ТОВ «Ю.В.А.П.» (код39065861) є ОСОБА_1 .. ТОВ «Ю.В.А.П.» згідно поданих податкових декларацій платника єдиного податку третьої групи (юридичні особи), р.1«Сума доходу за податковий (звітний) період», складає: за 2022 рік - 1220833,97грн., за 9 місяців 2023 року - 695301,13грн. Станом на 28.12.2023 останню податкову декларацію платника єдиного податку третьої групи (юридичні особи) за 9 місяців 2023 року подано 09.11.2023 року. 28.12.2022 ОСОБА_1 відбулося повторне (дистанційне) формування кваліфікованих сертифікатів відкритого ключа за електронним запитом. Кваліфіковані сертифікати відкритого ключа керівника ТОВ «Ю.В.А.П.» ОСОБА_1 є чинними та їх термін дії з 28.12.2022 по 28.12.2024 року.
Згідно договору закупівлі товару №125 від 26.09.2023 між виконавчим комітетом Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області (Замовник), в особі секретаря ради Кожем'яка Р.В., з однієї сторони, і ТОВ «Ю.В.А.П.» (Постачальник), в особі ОСОБА_1 , що діє на підставі Статуту, з другої сторони, уклали договір про закупівлю товару від 26.09.2023 № 125, предмет договору: Постачальник зобов'язується поставити та передати у власність Замовника Автозапчастини в асортименті, найменування визначений в асортименті, кількості та за цінами, які зазначені у Специфікації (додаток 1) до Договору, що є його невід'ємною частиною, а Замовник зобов'язується прийняти товар та сплатити його вартість. Загальна сума договору складає 41 889,00 грн. без ПДВ. Місце поставки товару: АДРЕСА_1 . Термін поставки Товару - до 29.09.2023 року.
26.09.2023 директором ТОВ «Ю.В.А.П.» ОСОБА_1 на виконання вказаного вище договору виписано видаткову накладну № 76 від 26.09.2023 на загальну суму 41 889,00 грн.
Відповідно до платіжної інструкції № 49 від 26.09.2023 виконавчим комітетом Терешківської сільської ради на рахунок ТОВ «Ю.В.А.П.» перераховано грошові кошти за поставлений товар на суму 41 889,00 грн.
Перебування ОСОБА_1 , помічника командира військової частини з фінансово-економічної роботи - начальника служби фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , на посаді директора ТОВ «Ю.В.А.П.» з 01.08.2023 по 16.11.2023 та виконання його повноважень та функцій (укладання договору та виконання зобов'язань за ним, подання податкової звітності товариства до органів ДПС, тощо), а також отримання останнім доходу у вигляді заробітної плати є іншою оплачуваною діяльністю підтверджується, а саме останній вчинив порушення встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту).
Щодо інших доводів апеляційної скарги, то вони не спростовують факту вини ОСОБА_2 , згідно примітки ст. 172-4 КУпАП, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", за винятком депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад (крім тих, які здійснюють свої повноваження у відповідній раді на постійній основі), присяжних, помічників-консультантів народних депутатів України, працівників секретаріатів Голови Верховної Ради України, Першого заступника Голови Верховної Ради України та заступника Голови Верховної Ради України, працівників секретаріатів депутатських фракцій (депутатських груп) у Верховній Раді України.
Ухвалюючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції вірно послався на докази, наявні в матеріалах справи, які підтверджують вину ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.
Такий висновок ґрунтується на фактичних обставинах справи та не спростовується наведеними в апеляційній скарзі доводами.
Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП повністю та об'єктивно доведена зібраними по справі доказами.
Згідно положень ст. 23 КУпАП України, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується матеріалами справи .
За ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.
Згідно з ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У статті 5 Закону України «Про судовий збір» визначено перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору.
Так, відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав;
З огляду на те, що ОСОБА_1 є учасником бойових, тому в суду першої інстанції не було підстав для стягнення з останнього судового збору у розмірі 605,60 грн., тому у цій частині судове рішення підлягає скасуванню. В іншій частині рішення слід залишити без змін.
Керуючись ст. 294 КУпАП, суддя апеляційного суду, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Постанову судді Полтавського районного суду Полтавської області від 15 березня 2024 року щодо ОСОБА_1 в частині стягнення судового збору - скасувати.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
В іншій частині постанову судді - залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя Полтавського
апеляційного суду Г.Л. Карпушин