24 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 160/13939/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року (суддя Рябчук О.С.) в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23.05.2024 № 046350014899 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно до заяви про призначення пенсії від 16.05.2024; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу роботи позивача період навчання у Новопокровській середній школі з виробничим навчанням в складі ІХ-Х класів з 01.09.1979 по 25.06.1981 та періоди роботи з 17.02.1983 по 28.07.1988, з 01.10.2023 по 30.04.2024; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області призначити та виплатити позивачу пенсію за віком відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви про призначення пенсії від 16.05.2024.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23.05.2024 № 046350014899 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до заяви про призначення пенсії від 16.05.2024. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 період навчання у Новопокровській середній школі з виробничим навчанням в складі ІХ-Х класів з 01.09.1979 по 25.06.1981 та періоди роботи з 17.02.1983 по 28.07.1988, з 01.10.2023 по 30.04.2024. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду про протиправність неврахування періодів навчання у Новопокровській середній школі з виробничим навчанням в складі ІХ-Х класів з 01.09.1979 по 25.06.1981 та періодів роботи з 17.02.1983 по 28.07.1988, з 01.10.2023 по 30.04.2024. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішенням, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що рішення УПФУ прийнято законно та обґрунтовано.
Відзив на апеляційну скаргу не надходив.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 16.05.2024 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Названа заява в порядку екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, яким прийнято рішення від 23.05.2024 № 046350014899 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії в зв'язку з недостатністю необхідного страхового стажу.
Згідно з названим рішенням, загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 23 роки 9 місяців 17 днів. Пенсійним органом не зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 періоди: роботи в клубі шахти «Комсомольська» з 17.02.1983 по 28.07.1988; період навчання в Новопокровській середній школі з виробничим навчанням в складі ІХ-Х з 17.02.1983 по 28.07.1988.
Вважаючи протиправними таке рішення УПФУ, ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:
з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;
з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;
з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;
з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;
з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;
з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;
з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;
з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;
з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;
з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років;
починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.
Досягнення позивачем віку для призначення пенсії не є спірним в даній справі.
Спірним залишається питання щодо зарахування до загального страхового стажу періоду навчання в Новопокровській середній школі з виробничим навчанням в складі ІХ-Х з 17.02.1983 по 28.07.1988.
В оскаржуваному рішенні відповідач зазначив, що до страхового стажу зараховується лише навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
В цій частині суд апеляційної інстанції зазначає, що стаття 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію. Пунктом «д» частини 3 названої статті перебачено, що до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Відтак, доводи відповідача не ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права та не спростовують правильність висновків суду першої інстанції.
Посилання апелянта на приписи постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 є необґрунтованим, адже названий урядовий акт не змінює правовий порядок призначення пенсії, встановлений законом, а лише встановлює Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
В частині інших висновків суду першої інстанції, апеляційна скарга не містить жодних доводів, а тому судом апеляційної інстанції не перевіряється.
З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року в адміністративній справі № 160/13939/24 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з 24 жовтня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.
Повна постанова складена 24 жовтня 2024 року.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя А.В. Суховаров
суддя Т.І. Ясенова