про зупинення провадження по справі
24 жовтня 2024 року справа №200/3625/24
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали апеляційної скарги представника позивача ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року у справі № 200/3625/24 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
У червні 2023 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 ), в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування і невиплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19.04.2018 по 18.01.2023 включно;
- зобов'язати нарахувати і виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19.04.2018 по 18.01.2023 включно у сумі 490 287,70 грн.
На обґрунтування позову посилалась на те, що 06.05.2024 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі № 200/19489/21 відповідачем виплачено на її користь індексацію грошового забезпечення за період з 28.05.2017 по 28.02.2018 із застосування базового місяця січень 2008 року та індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі за період з 01.03.2018 по 19.04.2018 включно у загальній сумі 42 649,57 грн, із одночасним утримання військового збору 1,5%. Зазначала, що повідомленням про надходження коштів підтверджено факт несвоєчасного остаточного розрахунку з ним при звільненні. Вважала, що оскільки її було виключено зі списків особового складу 18.04.2018, а виплату відповідачем здійснено 06.05.2024, то відповідачем затримано розрахунок з 19.04.2018 по 05.05.2024 на 2209 днів.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_2 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_2 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 1000 (одна тисяча) гривень 00 копійок.
У іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Не погодившись з таким судовим рішенням, представник позивача подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Апелянт зазначає, що судом першої інстанції проігноровано правові висновки Верховного Суду наведені у більше ніж 2 десятках постанов щодо порядку визначення частки заборгованості для розрахунку суми середнього заробітку; перекладено на працівника відповідальність за те, що роботодавець умисно не виплачував працівнику заробітну плату, а працівник, на думку суду першої інстанції, мав негайно звертатись до суду у разі наявності будь-яких претензій до роботодавця, що, власне, не було передбачено жодним законодавчим актом; зменшено суму середнього заробітку непередбаченим алгоритмом, який суперечить сталій правовій позиції Верховного Суду, а саме: шляхом обрання із ряду довільних чисел, зокрема, 10, 20, 30, 40, 50, 60, 70, 80, 90, 100, 1000, 10 000, 100 000, судом першої інстанції обрано число випадкове число 1000.
Дослідивши наявні у справі матеріали в сукупності, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.
Так, предметом спору у цій справі є, у тому числі, питання нарахування та виплати позивачу середнього заробітку у зв'язку із затримкою розрахунку при звільненні.
Апеляційним судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10.10.2024 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду справу № 440/6856/22 за позовом ОСОБА_2 до Полтавської міської ради про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.
Так, колегія суддів касаційного суду визначила, що спірним та ключовим питанням у вирішенні спорів щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні є розповсюдження висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 26.09.2019 у справі № 761/9584/15-ц, якими визначено критерії зменшення розміру відшкодування, визначеного відповідно до ст. 117 Кодексу законів про працю України, на правовідносини, які регулюються ст. 117 Кодексу законів про працю України у редакції Закону № 2352-ІХ, якою обмежено строк виплати середнього заробітку у шість місяців.
Під час касаційного перегляду встановлено наявність неоднакової практики Верховного Суду з цього питання.
Отже, підставою для передачі справи на розгляд Судової палати визначена необхідність забезпечення єдності практики вирішення спорів у подібних правовідносинах.
Враховуючи, що правовідносини у справі № 440/6856/22 є подібними до спірних відносин, колегія суддів зазначає, що рішення в адміністративній справі № 440/6856/22 має суттєве значення для вирішення нинішньої справи.
За правилами п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі № 440/6856/22 сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи, відтак, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Судової палати у вказаній справі.
Керуючись ст. ст. 236, 243, 325, 328 - 331 КАС України, суд
Зупинити апеляційне провадження у справі № 200/3625/24 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі № 440/6856/22.
Роз'яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 440/6856/22.
Повне судове рішення - 24 жовтня 2024 року.
Ухвала суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду.
Головуючий суддя І. В. Сіваченко
Судді А. А. Блохін
Т. Г. Гаврищук