Справа № 182/6148/24
Провадження № 1-кс/0182/1080/2024
Іменем України
21.10.2024 року м. Нікополь
Слідчий-суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі клопотання слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , яке погоджене прокурором Покровського відділу Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні №42024042100000078, -
Слідчий СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням ипогодженим прокурором Покровського відділу Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення обшуку у ТОВ «Інститут Ефективних технологій - САТЕЛІТ», яке знаходиться у приміщенні, що на праві приватної власності належить ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ., з метою відшукання та вилучення документів в паперовому вигляду та на електронних носіях: - реєстраційно-дозвільних документів ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт» (ліцензії, сертифікати, дозволи, документи на здійснення підприємницької діяльності, штатний розклад співробітників та ін.); - документів на працевлаштування найманих працівників ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт» в період часу з 01.01.2022 року по теперішній час та виконання ними робіт (штатного розкладу з зазначенням П.І.Б. працівника його посади, кваліфікації, наказів про призначення та звільнення з посади); - наказу ( або інші документи) щодо призначення на посаду директора ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт» ОСОБА_6 ; - наказу ( або інші документи) щодо призначення на посаду відповідального за дотриманням якості робіт із землеустрою, земле оцінюючих робіт та вимог земельного законодавства стандартів норм і правил при виконання робіт із землеустрою та земле оцінюючих робіт; інженера-землевпорядника ОСОБА_7 ; - Договорів цивільно-правового характеру, актів приймання-виконання виконаних робіт, платіжних документів, укладених між ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт» та ОСОБА_7 ( у випадку, якщо інженер-землевпорядник ОСОБА_7 не був штатним працівником, а був найманим працівником на виконання окремих видів робіт); - Договору № М-001/2022 від 15.11.2022, укладеного між Виконавчим комітетом Марганецької міської ради з ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт», щодо розроблення Проекту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади; з усіма додатками до нього; - актами приймання-передачі ( виконаних робіт); платіжними документами; все наявне листування; - Проекту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади, розроблений ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт» по умовам договору № М-001/2022 від 15.11.2022, замовником якого був Виконавчий комітет Марганецької міської ради, з усіма додатками (пояснювальна записка; завдання на виконання робіт; викопіювання із проекту формування території сільської (селищної) ради (за наявності); опис меж території територіальної громади; креслення меж території територіальної громади, складене у відповідному масштабі; каталог координат поворотних точок меж території територіальної громади) - в паперовому вигляді та електронних носіях.
В клопотанні зазначено, що 30.09.2024 року розпочато кримінальне провадження №42024042100000078 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України.
Відповідно до обставин викладених у клопотанні встановлено, що рішенням Марганецької міської ради №777-44/VIII від 29.03.2022 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади» надано дозвіл виконавчому комітету Марганецької міської ради на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади.
У подальшому, рішенням Марганецької міської ради №1033-46-3/VIII від 26.01.2023 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області», затверджено проект землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області, розроблений ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт». Встановлено межі Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області, загальною площею відповідно до документації із землеустрою.
Згідно ст. 46-1 Закону України «Про землеустрій» при розробленні проектів землеустрою щодо встановлення меж територій територіальних громад розробляються з метою:
а) з'ясування дійсної межі території територіальної громади;
б) вирішення спору між декількома органами місцевого самоврядування щодо меж територій територіальних громад;
в) внесення відомостей про межі території територіальної громади до Державного земельного кадастру.
Не допускається встановлення межі території територіальної громади, що змінюватиме межі адміністративно-територіальних одиниць.
Відповідно до підпункту 2 частини 3 ст. 186 Земельного кодексу України проекти землеустрою щодо встановлення меж територій територіальних громад погоджуються сільськими, селищними, міськими радами суміжних територіальних громад і затверджуються сільською, селищною, міською радою, що представляє інтереси територіальної громади, межі території якої встановлюються. У разі відмови сільської, селищної, міської ради у погодженні проекту землеустрою спір вирішується у судовому порядку.
При цьому, з листа Мирівської сільської ради №780/09 від 30.09.2024 встановлено, що Мирівська сільська територіальна громада Нікопольського району Дніпропетровської області, утворена шляхом об'єднання Мирівської, Зорянської, Виводівської, Вищетарасівської колишніх сільських рад на підставі рішень Мирівської сільської ради від 30.10.2015 року №5-1/VII «Про добровільне об'єднання територіальних громад», та від 28.04.2017 № 152-10/1 «Про добровільне приєднання територіальних громад в об'єднану територіальну громаду».
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. №709-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Дніпропетровської області» визначено адміністративний центр громади - селище Мирове та затверджено територію громади площею 355,86 км2, код КОАТУУ 1225485501.
Межі Мирівської сільської територіальної громади сформовані відповідно до планово-картографічних матеріалів Проектів формування території колишніх Мирівської, Зорянської, Виводівської та Вищетарасівської сільських рад, які увійшли до складу Мирівської сільської територіальної громади, розроблених Дніпропетровським філіалом інституту землеустрою в 1994 році, та після набрання чинності Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 року №858-IV були внесені до Державного земельного кадастру.
На адресу виконкому Мирівської сільської ради надійшов лише лист Марганецької міської ради від 15.12.2022 року №8-14/84 про погодження встановленої межі Марганецької міської територіальної громади та підписання Акту погодження меж території Марганецької міської територіальної громади за результатами розгляду якого рішення Мирівської сільської ради про погодження межі Марганецької міської територіальної громади не приймалося, акт погодження межі території Мирівським сільським головою не підписувався. Рішенням Марганецької міської ради від 26.01.2023 року №1033-46-3/ VIII «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області» було затверджено проєкт землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області, яким фактично Марганецькою міською радою самовільно та одноосібно здійснено зміну адміністративних меж суміжних територіальних громад, та вилучено у Мирівської сільської територіальної громади земель орієнтовною площею 1600 гектар.
З листа Червоногригорівської селищної ради №2224/0/2-24 від 30.09.2024 встановлено, що Червоногригорівська селищна територіальна громада Нікопольського району Дніпропетровської області, утворена шляхом об'єднання Червоногригорівської селищної, Придніпровської та Дмитрівської сільських рад на підставі рішення Червоногригорівської селищної ради від 08 червня 2017 року №271-21/VII «Про добровільне об'єднання територіальних громад».
Межі адміністративно-територіальних одиниць сільських (селищних) рад, які були визначені та які увійшли у склад Червоногригорівської селищної територіальної громади, починаючі з Акту проголошення незалежності України від 24 серпня 1991 року, до сьогоднішнього часу в установленому законом порядку не змінювались.
Межа частини Червоногригорівської селищної територіальної громади, яка становила територію Дмитрівської сільської ради визначена на планово-картографічних матеріалах «Проекту формування території та визначення меж Дмитрівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області», розробленого Дніпропетровським філіалом інституту землеустрою в 1992 році, та затвердженого рішенням ХІ сесії Дмитрівської сільської ради народних депутатів від 12.06.1992 року.
В подальшому, розпорядженням голови Нікопольської районної державної адміністрації від 05.12.2003 року №607-р було затверджено індексно-кадастрові плани селищної та сільських рад Нікопольського району.
На адресу виконкому Червоногригорівської селищної ради надійшов лише лист Марганецької міської ради від 15.12.2022 року №8-14/85 про погодження встановленої межі Марганецької міської територіальної громади та підписання Акту погодження меж території Марганецької міської територіальної громади. За результатами розгляду вказаного листа, рішення Черовногригорівської селищної ради про погодження межі Марганецької міської територіальної громади не приймалося, акт погодження межі території Червоногригорівської селищної ради не підписувався. Рішенням Марганецької міської ради від 26.01.2023 року №1033-46-3/ VIII «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області» було затверджено проєкт землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області, яким фактично Марганецькою міською радою самовільно та одноосібно здійснено зміну адміністративних меж суміжних територіальних громад, та вилучено у Червоногригорівської сільської територіальної громади землі.
З дати набрання чинності Закону України «Про Державний земельний кадастр» та у відповідності до частини 3 статті 13 та статті 35 Закону, а також частини 2 статті 97 Порядку ведення Державного земельного кадастру, межі адміністративно-територіальної одиниці сільських (селищних) рад були перенесені до Державного земельного кадастру на підставі: проектів землеустрою щодо встановлення та зміни меж адміністративно-територіальних одиниць; проектів формування території і встановлення меж селищних, сільських рад (якщо межі встановлені до набрання чинності Законом України "Про землеустрій"); індексних кадастрових карт (планів), інших офіційних картографічних та архівних матеріалів (якщо межі адміністративно-територіальної одиниці встановлені до набрання чинності Законом України "Про землеустрій ").
Відповідно до підпункту 2 частини 2 розділу II «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад», передбачено, що визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснюються на основі затверджених Кабінетом Міністрів України перспективних планів формування територій громад, областей.
Частиною 71 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, щодо прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України.
У відповідності до вищезазначених Законів України, території Червоногригорівської селищної та Марганецької міської територіальних громад, були затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. №709-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Дніпропетровської області», з визначенням на графічних матеріалах, в додатках до даного розпорядження.
Розроблений ТОВ «Інститут Ефективних технологій Сателіт» проєкт землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області, на погодження до Червоногригорівської та Мирівської селищної ради не надходив. Виходячи із планово-графічних розрахунків виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради, втрата території Червоногригорівської селищної територіальної громади, яка уведена до Марганецької міської територіальної громади після рішення Марганецької міської ради №1033-46-3/VIII від 26.01.2023 року, становить орієнтовну площу 6500 га.
Таким чином встановлено, що при прийнятті рішення Марганецької міської ради №1033-46-3/VIII від 26.01.2023 порушено вимоги ст. 46-1 Закону України «Про землеустрій», зокрема встановлено межі території територіальної громади, що змінює межі адміністративно-територіальних одиниць. Крім того, в порушення підпункту 2 частини 3 ст. 186 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо встановлення меж з суміжними територіальними громадами не погоджено.
Вищевказане свідчить про порушення вимог чинного законодавства України при прийнятті рішення Марганецької міської ради №1033-46-3/VIII від 26.01.2023 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області», яким встановлено межі Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області.
Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання та пояснив, що з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, а також відшукання та вилучення документації щодо розробленого та затвердженого проекту землеустрою, необхідно провести обшук за вказаною адресою.
Дослідивши надані матеріали кримінального провадження, вважаю, що клопотання прокурора про проведення обшуку підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також для встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Прокурор довів наявність достатніх, передбачених ч. 5 ст. 234 КПК України, підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; слідчий звернувся з клопотанням з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення.
Крім того, таке втручання не буде суперечити статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно витягу з ЄРДР 30.09.2024 року розпочато кримінальне провадження за №42024042100000078 за фактом того, що рішенням Марганецької міської ради №1033-46-3/VIII від 26.01.2023 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області», затверджено проект землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області, розроблений ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт», який розроблено з порушенням діючого законодавства і яким фактично здійснено зміну адміністративних муж суміжних територіальних громад, чим завдано істотну шкоду інтересам територіальним громадам Нікопольського району Дніпропетровської області, за правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 364-1 КК України (а.п.6). З копій доданих до клопотання документів вбачається, що ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт» розроблено проект землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області, який виконавчим комітетом Марганецької міської ради був направлений до виконавчих комітетів суміжних територіальних громад для узгодження адміністративних меж між громадами, зокрема до виконавчого комітету Мирівської селищної громади та виконавчого комітету Червоногригорівської селищної громади. Так, від виконавчого комітету Мирівської селищної громади було надано відповідь, що документація, щодо встановлених адміністративних меж в них відсутня, а знаходиться в розпорядженні ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області, а направлений Акт погодження меж території Марганецької міської територіальної громади залишився взагалі без розгляду і відповіді, в зв'язку чим Виконавчий комітет Марганецької міської територіальної громади розцінив принцип застосування мовчазної згоди. Щодо відповіді виконавчого комітету Червоногригорівської селищної громади на аналогічний запит, то ними у відповіді було зазначено про те, що в проекті розробленого землеустрою зміщено адміністративну межу Черворногригорівської селищної громади на користь Марганецької територіальної громади з похибкою у 8 км, чим зменшено територію Червоногригорівської селищної громади орієнтовано на 5 тис. га та запропоновано не вчиняти перерозподіл територій а визначити межі в раніше встановлених адміністративних меж. Акт погодження меж території Марганецької міської територіальної громади Головою виконавчого комітету Червоногригорівської селищної громади залишений без підпису. (а.п.7-26). Згідно з витягу ЄДРПОУ ТОВ «ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт» (код ЄДРПОУ 40285214) зареєстровано за адресою АДРЕСА_1 , директором та керівником компанії зазначено ОСОБА_6 (а.п.38-42). Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно квартира за адресою: АДРЕСА_1 , на праві приватної власності належить ОСОБА_6 (а.п.34-35). Таким чином, прокурором доведено, що кримінальне правопорушення, передбачене ст. 364-1 КК України вчинене, документи, які планується відшукати під час обшуку і які мають значення для досудового розслідування у даному кримінальному провадженні можуть дійсно перебувати за юридичною адресою ТОВ «ІНЕТ-САТЕЛІТ».
Керуючись ст.ст. 233,234,372 КПК України, -
Клопотання слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , яке погоджене прокурором Покровського відділу Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні №42024042100000078 - задовольнити.
Надати слідчому СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 та слідчим групи слідчих, які здійснюють досудове розслідування кримінального провадження №42024042100000078 дозвіл на проведення обшуку у ТОВ «Інститут Ефективних технологій - САТЕЛІТ», яке знаходиться у приміщенні, що на праві приватної власності належить ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ., з метою відшукання та вилучення документів в паперовому вигляду та на електронних носіях:
- реєстраційно-дозвільних документів ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт» (ліцензії, сертифікати, дозволи, документи на здійснення підприємницької діяльності, штатний розклад співробітників та ін.);
-документів на працевлаштування найманих працівників ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт» в період часу з 01.01.2022 року по теперішній час та виконання ними робіт (штатного розкладу з зазначенням П.І.Б. працівника його посади, кваліфікації, наказів про призначення та звільнення з посади);
-наказу ( або інші документи) щодо призначення на посаду директора ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт» ОСОБА_6 ;
- наказу ( або інші документи) щодо призначення на посаду відповідального за дотриманням якості робіт із землеустрою, земле оцінюючих робіт та вимог земельного законодавства стандартів норм і правил при виконання робіт із землеустрою та земле оцінюючих робіт; інженера-землевпорядника ОСОБА_7 ;
-Договорів цивільно-правового характеру, актів приймання-виконання виконаних робіт, платіжних документів, укладених між ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт» та ОСОБА_7 ( у випадку, якщо інженер-землевпорядник ОСОБА_7 не був штатним працівником, а був найманим працівником на виконання окремих видів робіт);
-Договору № М-001/2022 від 15.11.2022, укладеного між Виконавчим комітетом Марганецької міської ради з ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт», щодо розроблення Проекту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади; з усіма додатками до нього; актами приймання-передачі ( виконаних робіт); платіжними документами; все наявне листування;
-Проекту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади, розроблений ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Сателіт» по умовам договору № М-001/2022 від 15.11.2022, замовником якого був Виконавчий комітет Марганецької міської ради, з усіма додатками ( пояснювальна записка; завдання на виконання робіт; викопіювання із проекту формування території сільської (селищної) ради (за наявності); опис меж території територіальної громади; креслення меж території територіальної громади, складене у відповідному масштабі; каталог координат поворотних точок меж території територіальної громади) - в паперовому вигляді та електронних носіях.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено о 10.45 год. 22.10.2024 р.
Слідчий суддя ОСОБА_1