Справа № 761/38182/24
Провадження № 1-кс/761/25503/2024
17 жовтня 2024 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
15 жовтня 2024 року (зареєстровано в системі «Електронний суд» 14 жовтня 2024 року) на адресу Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просив зобов'язати уповноваженого слідчого Державного бюро розслідувань внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, викладених в його заявах від 22 вересня 2024 року № 1/НАБУ/24, № 2/НАБУ/24, № 3/НАБУ/24, № 4/НАБУ/24 та розпочати досудове слідство.
Як на підставу звернення до суду зі скаргою, ОСОБА_2 посилається на положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України та обґрунтовує її тим, що 22 вересня 2024 року він звернувся до Національного антикорупційного бюро України з заявами про вчинення кримінальних правопорушень від 22 вересня 2024 року. При цьому, 04 жовтня 2024 року він отримав лист з Національного антикорупційного бюро України № 112-050/29481 від 04 жовтня 2024 року, відповідно до якого заяви журналіста Друкованого засобу масової інформації «Багнет нації» ОСОБА_2 направлені до Державного бюро розслідувань.
У той же час, на його адресу надійшов лист заступника керівника відділу Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 № 3326зкп/10-2-04-01-12939/24 від 09 жовтня року, відповідно до якого заяви журналіста Друкованого засобу масової інформації «Багнет нації» ОСОБА_2 направлені до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві для розгляду.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що вона підлягає поверненню ОСОБА_2 , виходячи з наступного.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положеннями ч. 2 ст. 218 КПК України визначено, що якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов'язаний протягом п'яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Прокурор розглядає письмове повідомлення слідчого протягом десяти днів з дня його отримання та в разі підтвердження наведених у ньому обставин зобов'язаний прийняти постанову про визначення підслідності.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як визначено в ч. 1 ст. 306 КПК України розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу.
При цьому, виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного права й до розгляду клопотань (скарг), територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК України тощо).
Таким чином, скарги на рішення, дії та бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Як убачається зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів, 22 вересня 2024 року ОСОБА_2 звернувся до Національного антикорупційного бюро України з заявами про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ст. 366, ч. 2 ст. 372 КК України.
При цьому, згідно листа Національного антикорупційного бюро України № 112-050/29481 від 04 жовтня 2024 року, заяви журналіста Друкованого засобу масової інформації «Багнет нації» ОСОБА_2 від 22 вересня 2024 року направлені до Державного бюро розслідувань для розгляду.
Водночас, листом заступника керівника відділу Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 № 3326зкп/10-2-04-01-12939/24 від 09 жовтня 2024 року повідомлено, що заяви журналіста Друкованого засобу масової інформації «Багнет нації» ОСОБА_2 від 22 вересня 2024 року направлені до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві для розгляду.
Так, доводи скаржника ОСОБА_2 про зобов'язання внесення уповноваженою особою центрального апарату ДБР відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування.
Алгоритм дій слідчого у разі, якщо зі змісту заяви стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, визначений положеннями ч. 2 ст. 218 КПК України.
При цьому вимоги ч. 5 ст. 216 КПК України визначають лише підслідність кримінальних правопорушень, і не звільняють слідчого, детектива, прокурора, який отримав заяву про кримінальне правопорушення від обов'язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України.
У той же час, Національне антикорупційне бюро України розташоване за адресою: м. Київ, вул. Дениса Монастирського, 3, яке знаходиться у Солом'янському районі міста Києва.
За таких обставин, Національне антикорупційне бюро України територіально не розташоване в межах Шевченківського району м. Києва, що свідчить про те, що на них не поширюється юрисдикція Шевченківського районного суду м. Києва.
Таким чином, бездіяльність (дії, рішення) детектива Національного антикорупційного бюро України не може бути предметом оскарження в Шевченківському районному суді м. Києва.
Водночас, слідчий суддя звертає увагу скаржника на те, що оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, детектива чи прокурора здійснюється у відповідності до ч. 1 ст. 306 КПК України, та з урахуванням правил ст. 33-1 КПК України щодо предметної підсудності.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Враховуючи те, що ОСОБА_2 оскаржується бездіяльність слідчого органу досудового розслідування, який не знаходиться в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи (детектива), яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає поверненню особі, яка її подала.
Разом із цим, вбачається необхідним роз'яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-304, 309-310, 392-393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути особі, яка її подала.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя ОСОБА_1