23 жовтня 2024 року Справа № 280/4577/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільнені за період з 21 липня 2018 року (день після звільнення з військової служби) по 19 липня 2022 року (день зміни редакції статті 117 КЗпП України) та за період з 08 грудня 2023 року по 08 травня 2024 року (6 місячний термін для обрахування середнього заробітку, встановлений Законом № 2352-ІХ);
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 21 липня 2018 року по 19 липня 2022 року та за період з 08 грудня 2023 року по 8 травня 2024 року.
Позовна заява подана представником позивача адвокатом Яковлевим В.В., який діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги від 27.05.2024 серія ВВ №1025858.
Ухвалою суду від 25.09.2024 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті на 23.10.2024.
17.10.2024 від відповідача надійшло клопотання, в якому просить суд зупинити провадження у адміністративній справі №280/4577/24 до набрання законної сили рішенням суду касаційної інстанції у справі №440/6856/22.
23.10.2024 від представника позивача надійшла заява, в якій вказує, що позивач не заперечує проти клопотання відповідача щодо зупинення провадження у справі №280/4577/24 до розгляду справи №440/6856/22. Крім того, просить провести судове засідання без його участі та без участі представника.
Учасники справи у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце його проведення повідомлені належним чином.
З урахуванням положень статей 194, 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове засідання проведено в порядку письмового провадження.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 10.10.2024 справу № 440/6856/22 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні - передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду.
Верховний Суд зазначив, що у цій справі період стягнення середнього заробітку з 19.07.2022 до дня фактичного розрахунку при звільненні регулюється вже нині чинною редакцією статті 117 Кодексу законів про працю України, яка передбачає обмеження виплати такому працівникові шістьма місяцями.
Колегія суддів визначила, що спірним та ключовим питанням у вирішенні спорів щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні є розповсюдження висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 26.09.2019 у справі № 761/9584/15-ц, якими визначено критерії зменшення розміру відшкодування, визначеного відповідно до статті 117 Кодексу законів про працю України, на правовідносини, які регулюються статтею 117 Кодексу законів про працю України у редакції Закону № 2352-ІХ, якою обмежено строк виплати середнього заробітку у шість місяців.
Під час касаційного перегляду встановлено наявність неоднакової практики Верховного Суду з цього питання.
В ухвалі зазначено, що з урахуванням різних підходів щодо застосування приписів статті 117 Кодексу законів про працю України у редакції Закону № 2352-IX із застосуванням правових позицій Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів, з метою забезпечення єдності практики вирішення спорів у подібних правовідносинах, вважається за необхідне передати цю справу на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу.
За приписами пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Оскільки на даний час відсутня єдність судової практики та висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, суд вважає за можливе зупинити провадження в адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №440/6856/22.
Керуючись ст.ст. п.5 ч.2 236, 243, 248, 256, 291, 297 КАС України, суд, -
Клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі №280/4577/24 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №440/6856/22.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного.
Повне судове рішення складено 23.10.2024.
Суддя М.О. Семененко