23 жовтня 2024 рокуСправа № 215/5266/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сластьон Анна Олегівна, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до депутата, голови комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Кушніра Сергія Івановича про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобов'язання вчинити певні дії , -
ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу із вказаним адміністративним позовом, з приводу неналежного розгляду його скарги від 01.07.2024 р. вх. С-258-П на сесії Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради.
Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.08.2024 року матеріали адміністративної справи передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа №215/5266/24 передана 17.09.2024 до розгляду судді Сластьон А.О.
Ухвалою суду від 18 вересня 2024 року адміністративний позов залишено без руху.
Зокрема, запропоновано позивачу протягом десяти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати до суду докази на підтвердження сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. або докази на підтвердження обставин того, що майновий стан позивача перешкоджає сплаті судового збору.
Згідно трек-номеру Укрпошти щодо поштового відправлення №0600289165743 ухвала про залишення позову без руху від 18.09.2024 року була направлена 19 вересня 2024 року позивачу засобами поштового зв'язку Укрпошта.
09 жовтня 2024 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло повідомлення про вручення №0690255578304 позивачу зазначеної ухвали 05.10.2024.
Таким чином, ухвала суду від 18.09.2024 вважається врученою позивачу днем проставлення працівником поштового відділення відмітки на відповідній довідці - 05.10.2024 року.
Отже, недоліки позовної заяви підлягали виправленню шляхом подання безпосередньо до суду або направлення поштою документів у строк до 15.10.2024 року включно, або із застосуванням засобів електронного зв'язку.
Позивач після ініціювання спору в суді не виявив зацікавленості щодо руху відомого їй судового провадження, яке ним ініційовано.
Станом на 23 жовтня року позивачем не усунені недоліки, зазначені в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2024, не заявлено клопотання про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви в порядку ч.2 ст.121 КАС України до закінчення строку, встановленого судом.
Суд зазначає, що наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року №958 затверджено нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень (далі Нормативи).
Частиною 1 Нормативів встановлено, що нормативи і нормативні строки розроблено відповідно до Закону України "Про поштовий зв'язок", актів Всесвітнього поштового союзу, Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність у сфері надання послуг поштового зв'язку.
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 Розділу ІІ «Нормативні строки пересилання поштових відправлень» нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
Згідно з ч. 2 цього розділу при пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
Судом при вирішенні питання про повернення позовної заяви враховані вищезазначені строки.
З урахуванням строків надіслання документів поштою, заява про усунення недоліків позовної заяви повинна була надійти до суду не пізніше 19 жовтня 2024 року.
У рішенні ЄСПЛ від 03.04.2008 року у справі «Пономарьов проти України» Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що у разі якщо строк на ординарне апеляційне оскарження поновлений зі спливом значного періоду часу та за підстав, які не видаються переконливими, таке рішення може порушити принцип юридичної визначеності. Суд визнає, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак, такі повноваження не є необмеженими, тому від судів вимагається вказувати підстави для поновлення строку. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід повернути позивачеві відповідно до приписів п.1, п.9 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Згідно з ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Враховуючи, що позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд вважає за необхідне повернути її позивачу.
Керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до депутата, голови комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Кушніра Сергія Івановича про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобов'язання вчинити певні дії, - повернути ОСОБА_1 з усіма доданими до неї документами.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя А.О. Сластьон