23 жовтня 2024 рокуСправа №160/20467/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Суть спору: 29 липня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті позивачці, як дружини померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягала виплаті та залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю згідно з рішеннями Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року у справі №160/10631/22 та від 09 жовтня 2023 року у справі №160/12583/23;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області виплатити позивачці, як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягала виплаті та залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю згідно з рішеннями Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року у справі №160/10631/22 та від 09 жовтня 2023 року у справі №160/12583/23 у розмірі 126938,19 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що є дружиною померлого пенсіонера ОСОБА_2 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осбі». Позивач вважає, що як дружина покійного пенсіонера має право згідно з частиною 1 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на одержання сум пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними ним у зв'язку з його смертю. Проте, відповідач листом від 18.06.2024 №35524-23349/П-01/8-0400/24 відмовив позивачу у виплаті недоотриманої ОСОБА_2 суми пенсії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач правом подати відзив на позовну заяву не скористався.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ОСОБА_1 є дружиною померлого пенсіонера ОСОБА_2 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).
Заначені обставини підтверджеються свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 .
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , актовий запис 326, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року у справі №160/10631/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії чоловіку позивачки з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністрества внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 29.11.2021 №33/24-/С-5495 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.
Згідно з даними Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, заборгованість нарахованої, але недоотриманої пенсії перед померлим пенсіонером ОСОБА_2 на день його смерті, за зазначеним рішенням суду у справі №160/10631/21 становить 98938,19 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року у справі №160/12583/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити нарахування чоловіку позивачки щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, у розмірі 2000,00 грн., починаючи з місяця припинення такої доплати, та здійснити виплату з урахуванням проведених платежів.
Згідно з даними Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, заборгованість нарахованої, але недоотриманої пенсії перед померлим пенсіонером ОСОБА_2 на день його смерті, за зазначеним рішенням суду у справі №160/12583/21 за період з 01.12.2022 по 31.01.2024становить 28 000,00 грн.
В травні та червні 2024 року ОСОБА_1 , як дружина померлого пенсіонера, зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про проведення виплати недоодержаної суми пенсії покійного чоловіка на підставі ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Листом від 18.06.2024 №35524-23349/П-01/8-0400/24 та листом від 05.07.2024 №0400-010508-8/140068 відповідач повідомив позивача про те, що з метою отримання коштів, нарахованих на виконання рішення суду, позивачу необхідно звернутися до суду.
Також, як вбачається із наявних в матеріалах справи листів відповідача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області визнається факт наявності заборгованості по виплаті належної ОСОБА_2 пенсії: за рішенням суду у справі №160/10631/22 за період з 01.04.2019 по 30.11.2022 заборгованість становить 98938,19 грн.; за рішенням суду у справі №160/12583/21 за період з 01.12.2022 по 31.01.2024 - 28 000,00грн.
Отже, загальна заборгованість відповідача перед померлим пенсіонером становить 126938,19 грн.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Статтею 61 Закону №2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Відповідно до частини 3 цієї статті, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Абзацом 3 пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Відповідно до абз. 1 п. 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.
Таким чином, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.
Поряд із цим, у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім'ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-VI та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-ІV), проте, не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб'єктом владних повноважень рішення з цього питання.
Таким чином, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Судом встановлено, що позивач звернувся до пенсійного органу у встановлений законодавством строк із заявою в порядку статті 61 Закону №2262-ХІІ, до якої додав документи передбачені пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Разом із тим, відповідач відмовив позивачці у виплаті недоотриманої її чоловіком сум пенсії вказавши, що для отримання коштів, нарахованих на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду, їй необхідно звернутися до суду із позовною заявою.
Таким чином, відповідач протиправно відмовив у виплаті позивачу пенсії нарахованої, але не виплаченої її померлому чоловікові, оскільки стаття 61 Закону №2262-ХІІ покладає на органи Пенсійного фонду України обов'язок із виплати суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Тому, як наслідок, суд вважає за необхідне - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті позивачці, як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягала виплаті та залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю згідно з рішеннями Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року у справі №160/10631/22 та від 09 жовтня 2023 року у справі №160/12583/23 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області виплатити позивачці, як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягала виплаті та залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю згідно з рішеннями судів.
За вказаних обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.
Під час звернення до суду позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
У відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1.Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 , як дружині померлого пенсіонера, суми пенсії, що підлягала виплаті та залишилася недоодержаною за життя ОСОБА_2 згідно з рішеннями Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року у справі №160/10631/22 та від 09 жовтня 2023 року у справі №160/12583/23.
3.Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 ), як дружині померлого пенсіонера, суми пенсії, що підлягала виплаті та залишилася недоодержаною ОСОБА_2 за його життя згідно з рішеннями Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року у справі №160/10631/22 та від 09 жовтня 2023 року у справі №160/12583/23, у розмірі 126938,19 грн. (сто двадцять шість тисяч дев'ятсот тридцять вісім гривень дев'ятнадцять копійок).
4.Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) 1211, 20 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49123, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ідентифікаційний код: 21910427).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя А.О. Сластьон