23 жовтня 2024 року Справа 160/27068/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - головуючої судді Сліпець Н.Є., суддів Лозицької І.О., Луніної О.С., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову у справі №160/27068/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
10.10.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, у якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо не розгляду заяви від 06.09.2024 щодо включення до складу конкурсної комісії до компетенції якої віднесено вирішення питання щодо обрання кандидата на зайняття посади директора Бюро економічної безпеки України, під час відбору осіб, що визначаються Кабінетом Міністрів України відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 15 Закону України від 28.01.2021 № 1150 «Про Бюро економічної безпеки України»;
- зобов'язати Кабінету Міністрів України розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.09.2024 щодо включення до складу конкурсної комісії до компетенції якої віднесено вирішення питання щодо обрання кандидата на зайняття посади директора Бюро економічної безпеки України, під час відбору осіб, що визначаються Кабінетом Міністрів України відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 15 Закону України від 28.01.2021 № 1150 «Про Бюро економічної безпеки України».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами з 06.11.2024, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
21.10.2024 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про зміну предмету позову, в якій просить суд здійснювати розгляд позовних вимог з урахуванням зміненого (доповненого) предмету позову у наступній редакції:
- визнати протиправним та скасувати Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.10.2024 № 941-р «Про затвердження складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки»;
- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо не розгляду заяви від 06.09.2024 про включення до складу конкурсної комісії до компетенції якої віднесено вирішення питання щодо обрання кандидата на зайняття посади директора Бюро економічної безпеки України, під час відбору осіб, що визначаються Кабінетом Міністрів України відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 15 Закону України від 28.01.2021 № 1150 «Про Бюро економічної безпеки України» та, як наслідок, зобов'язати Кабінет Міністрів України розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.09.2024 щодо включення до складу конкурсної комісії до компетенції якої віднесено вирішення питання щодо обрання кандидата на зайняття посади директора Бюро економічної безпеки України, під час відбору осіб, що визначаються Кабінетом Міністрів України відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 15 Закону України від 28.01.2021 № 1150 «Про Бюро економічної безпеки України».
Дослідивши заяву про зміну предмету позову, при вирішенні питання про прийняття її до розгляду, суд виходить з наступного.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Відповідно до ч.1, ч.7 ст.47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.
Згідно з ч.3 ст.262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Зважаючи на те, що ця справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за приписами ст.262 КАС України, то, враховуючи положення ч.3 ст.262 КАС України, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи, що провадження у справі №160/27068/24 відкрите ухвалою суду від 15.10.2024р., то позивач у цій справі має право змінити предмет та/або підстави позову шляхом подання відповідної письмової заяви до 15.11.2024р.
Так, перевіривши матеріали справи, дослідивши заяву про зміну предмету позову у адміністративній справі, подану позивачем 21.10.2024, суд встановив, що вказана заява подана з дотриманням встановлених ч. ч. 1, 7 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (з урахуванням положень ч.3 ст.262 КАС України) строку та вимог.
З огляду на викладене, враховуючи, що позивачем подано цю заяву до початку розгляду справи по суті позовних вимог, суд доходить висновку про прийняття її до розгляду.
Керуючись ст. ст. 44, 47, 243, 248, 262-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову у справі №160/27068/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 від 21.10.2024 року про зміну предмету позову у справі №160/27068/24.
Розглядати позовні вимоги ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України в наступній редакції:
- визнати протиправним та скасувати Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.10.2024 № 941-р «Про затвердження складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки»;
- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо не розгляду заяви від 06.09.2024 про включення до складу конкурсної комісії до компетенції якої віднесено вирішення питання щодо обрання кандидата на зайняття посади директора Бюро економічної безпеки України, під час відбору осіб, що визначаються Кабінетом Міністрів України відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 15 Закону України від 28.01.2021 № 1150 «Про Бюро економічної безпеки України» та, як наслідок, зобов'язати Кабінет Міністрів України розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.09.2024 щодо включення до складу конкурсної комісії до компетенції якої віднесено вирішення питання щодо обрання кандидата на зайняття посади директора Бюро економічної безпеки України, під час відбору осіб, що визначаються Кабінетом Міністрів України відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 15 Закону України від 28.01.2021 № 1150 «Про Бюро економічної безпеки України».
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Н.Є. Сліпець
Суддя І.О. Лозицька
Суддя О.С. Луніна