21 жовтня 2024 року м. Київ № 640/11840/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання судового рішення в межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті заборгованості з пенсії в сумі 63524,23 грн. за період з травня по липень 2018р. і з вересня по грудень 2018р.;
- зобов'язати відповідача виплатити позивачу заборгованість з пенсії в сумі 63524,23 грн. за період з травня по липень 2018р. і з вересня по грудень 2018р.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.10.2020 задоволено позов повністю.
Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у виплаті позивачу заборгованості з пенсії за період з травня по липень і з вересня по грудень 2018р. у загальному розмірі 63524,23 грн.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити позивачу заборгованість з пенсії за період з травня по липень і з вересня по грудень 2018р. у загальному розмірі 63524,23 грн.
Стягнуто з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь позивача судові витрати у розмірі 4268,40 грн, у тому числі судовий збір у сумі 768,40 грн та витрати на професійну правничу допомогу у сумі 3500,00 грн.
Допущено до негайного виконання рішення суду в частині виплати позивачу заборгованості з пенсії за один місяць.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2021 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у строк до 28.01.2022 подати звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.10.2020 у справі №640/11840/19 у частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити позивачу заборгованість з пенсії за період з травня по липень і з вересня по грудень 2018р. у загальному розмірі 63524,23 грн.
20.01.2022, 02.02.2022 та на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві надійшли звіти про виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 11.06.2024 у задоволенні клопотання представника позивача про накладення на керівника ГУ ПФУ в м. Києві штрафу відмовлено. У прийнятті звіту про виконання судового рішення відмовлено та встановлено для відповідача новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у цій справі.
11.07.2024 до суду надійшла заява відповідача про прийняття звіту про виконання рішення суду в порядку статті 382 КАС України у справі №640/11840/19.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої-другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як зазначено в рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.10.2020, відповідача зобов'язано виплатити позивачу заборгованість з пенсії за період з травня по липень і з вересня по грудень 2018р. у загальному розмірі 63524,23 грн. Крім того, стягнуто з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь позивача судові витрати у розмірі 4268,40 грн, у тому числі судовий збір у сумі 768,40 грн та витрати на професійну правничу допомогу у сумі 3500,00 грн та допущено до негайного виконання рішення суду в частині виплати позивачу заборгованості з пенсії за один місяць.
У звіті про виконання рішення суду відповідач зазначив, що оскільки рішення суду допущене до негайного виконання в частині стягнення суми пенсійних виплат з 1 місяць, виплата заборгованості за травень 2018 року в сумі 9074,89 грн була нарахована та профінансована у грудні2020 року на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк» з датою виплати 07 число. Відповідно до розпорядження нараховано борг за період з 01.06.2018 по 31.07.2018 та з 01.09.2018 по 31.12.2018 у розмірі 54449,34 грн, який буде виплачений в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Тобто, рішення суду в частині виплати заборгованості з пенсії за період з травня по липень і з вересня по грудень 2018р. у загальному розмірі 54449,34 грн станом на день постановлення даної ухвали суду є невиконаним.
З урахуванням вищевикладеного, суд не може вважати виконаним рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.10.2020 в частині виплати заборгованості з пенсії за період з травня по липень і з вересня по грудень 2018р. у загальному розмірі 54449,34 грн.
Відповідно до частини першої статті 10 Бюджетного кодексу України видатки та кредитування бюджету класифікуються за:
1) бюджетними програмами (програмна класифікація видатків та кредитування бюджету);
2) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків та кредитування бюджету);
3) функціями, з виконанням яких пов'язані видатки та кредитування бюджету (функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету).
Відповідно до частини 2 статті 10 Бюджетного кодексу України програмна класифікація видатків та кредитування бюджету використовується у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі. Програмна класифікація видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) формується Міністерством фінансів України (місцевим фінансовим органом), за пропозиціями, поданими головними розпорядниками бюджетних коштів під час складання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) у бюджетних запитах, при цьому визначається шляхом розподілу видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) за бюджетними програмами у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет) і може бути уточнена під час виконання державного бюджету (місцевого бюджету) при внесенні змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет) та у разі застосування положень частини шостої статті 23 та частини другої статті 24 цього Кодексу.
Відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетний запит - документ, підготовлений головним розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для виконання покладених на нього функцій на середньостроковий період, на підставі відповідних граничних показників видатків бюджету та надання кредитів з бюджету.
Водночас, суд зазначає, що матеріали справи не містять жодних доказів, якими б підтверджувалось звернення відповідача до Пенсійного фонду України з проханням про розгляд питання щодо виділення коштів на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.10.2020 у справі №640/11840/19 в частині виплати заборгованості з пенсії за період з травня по липень і з вересня по грудень 2018р. у загальному розмірі 54449,34 грн.
Враховуючи, що виконання судового рішення в частині виплати заборгованості за пенсією за період з травня по липень і з вересня по грудень 2018 року у загальному розмірі 54449,34 грн залежить від фінансування витрат на вказані цілі з Державного бюджету України, суд вважає за можливе надати відповідачу можливість виконати судове рішення належним чином, здійснивши виплату нарахованої суми заборгованості пенсії в означеному вище розмірі, у зв'язку з чим встановити новий строк для надання звіту про виконання судового рішення.
Тому, з урахуванням вимог частини другої статті 382 КАС України, суд вважає за необхідне у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 05.07.2024 №2600-0903-8/133533 про виконання судового рішення від 30.10.2020 у справі №640/11840/19 відмовити та з урахуванням ч.2 ст.382 КАС встановити новий строк для виконання судового рішення у вказаній частині - протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даною ухвалою.
Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05.07.2024 №2600-0903-8/133533 про виконання судового рішення від 30.10.2020 у справі №640/11840/19 - відмовити.
Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 30.10.2020 у справі №640/11840/19 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії за період з травня по липень і з вересня по грудень 2018 року у загальному розмірі 54449,34 грн - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Копію ухвали (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Жук Р.В.