Справа № 2-а-3600/10
4 листопада 2010 року місто Запоріжжя
Шевченківський районний суд міста Запоріжжя у складі:
головуючого - судді Щасливої О.В.,
розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Запоріжжя про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,
У жовтні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є пенсіонером за віком, отримує пенсію на загальних підставах та перебуває на обліку в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя. Після призначення пенсії продовжував працювати та набув достатнього страхового стажу для здійснення перерахунку пенсії у відповідності до частини 4 статті 42 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У 2010 році звернувся до УПФУ у Шевченківському районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Проте перерахунок пенсії йому проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.
Вважаючи, що дії відповідача щодо використання при перерахунку пенсії у 2010 році показника середньої заробітної плати за 2007 рік суперечать закону, просить визнати за ним право на перерахунок пенсії з 01.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, зобов'язати відповідача здійснити відповідні перерахунок, нарахування та виплату пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми пенсії. .
Письмові заперечення відповідача містять посилання на те, що позивачу було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пунктів 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та інших нормативно-правових актів. Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами та доповненнями) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст. 40 зазначеного Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. У зв'язку з зазначеним перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідно до листа Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. № 4096/02-01 для пенсійних виплат, призначених відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протягом 2009-2010 років, враховується показник заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Протягом 2009 - 2010 років, до законодавчого визначення застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.
На підставі викладеного просить про відмову у задоволенні позову.
З'ясувавши обставини справи, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних міркувань.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, отримує пенсію на загальних підставах та перебуває на обліку в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя. Після призначення пенсії продовжила працювати та сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування.
Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також відповідно до п. п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.
Доводи відповідача про те, що у зв'язку з визнанням зміни до статті 42 Закону № 1058, що внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», необхідно прийняття уповноваженим органом рішення про відновлення дії зазначеної норми Закону № 1058 в попередній редакції, є хибними, так як рішення Конституційного Суду України підлягають безумовному виконанню всіма державними органами, органами місцевого і регіонального самоврядування, установами, організаціями, підприємствами, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та громадянами.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що Закон № 1058 у редакції з урахуванням змін, внесених Законом № 107, діяв з моменту набрання чинності Законом № 107 до прийняття Конституційним судом рішення від 22.05.2008 року № 10-рп/2008. Після прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України частина 4 статті 42 Закону № 1058 діє в тій редакції, що діяла до набрання чинності Законом № 107.
Обов'язок відповідача щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням вимог вищезазначених нормативно-правових актів встановлено, зокрема, частиною 1 статті 58 Закону № 1058, якою визначено Пенсійний фонд як орган, який забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, крім того, ч. 2 п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001, а також п. п. 2 та п. п. 3 п. 2.1. розділу ІІ Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 року № 11-2 встановлено, що одними з основних завдань Пенсійного фонду є забезпечення призначення (перерахунку пенсій), а також забезпечення своєчасного та в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо здійсненого позивачу перерахунку пенсії не відповідають ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а тому позовні вимоги позивача щодо визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду в Шевченківському районі міста Запоріжжя щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії за віком підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 9-11, 70, 71, 159-163, 185, 186 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, ч. ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Запоріжжя задовольнити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з часу його звернення з заявою про перерахунок пенсії по нормі показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік з урахуванням фактично сплаченої суми пенсії.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснювати нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням перерахунку пенсії по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також страхового стажу та показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя О.В. Щаслива