04 листопада 2010 року м. Київ К-33997/09
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Сороки М.О.,
Головчук С.В.,
Розваляєвої Т.С.,
Рецебуринського Ю.Й.,
Черпака Ю.К.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації Черкаської області (далі -УПСЗН) про зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
У грудін 2007 року ОСОБА_6 звернувся до суду із вказаним позовом до УПСЗН про стягнення разової грошової допомоги, передбаченої ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 15 січня 2008 року позов задоволено частково. Стягнуто з УПСЗН на користь ОСОБА_6 недоплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня за період 2005-2007 роки в сумі 7788,48 грн. та 778,80 грн. державного мита на користь держави. У задоволенні решти вимог відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2009 року апеляційну скаргу УПСЗН на постанову суду першої інстанції залишено без руху.
Ухвалою цього ж суду від 17 липня 2009 року на підставі статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційну скаргу повернуто скаржнику.
У касаційній скарзі УПСЗН, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги та постанову суду першої інстанції скасувати.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як визначено частиною першою статті 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Відповідно до частини першої статті 108 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Встановлено, що ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2009 року апеляційну скаргу УПСЗН залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків апеляційної скарги до 13 липня 2009 року.
Встановлено, що підставою для залишення апеляційної скарги без руху була відсутність документа про сплату судового збору.
В ухвалі суду апеляційної інстанції зазначено про сплату УПСЗН судового збору, що визначено підпунктом 3 пункту 3 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення»КАС України, згідно з яким розмір судового збору щодо майнових вимог про стягнення грошових коштів становить один відсоток від розміру таких вимог, але не більше 1700 гривень. Суд виходив з того, що оскільки відповідачем оскаржено в повному обсязі судове рішення з вимогами як майнового та і немайнового характеру, то судовий збір повинен бути сплачений із наведеної вище норми.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»визначено пільги щодо сплати державного мита: органи соціального страхування та органи соціального забезпечення -за регресними позовами про стягнення з особи, яка заподіяла шкоду, сум допомоги й пенсій, виплачених потерпілому або членам його сім'ї, а органи соціального забезпечення - також за позовами про стягнення неправильно виплачених допомоги та пенсій.
За змістом зазначеної вище норми УПСЗН не звільнено від сплати державного мита.
Вважаючи, що ухвалу суду щодо усунення недоліків апеляційної скарги в ухвалі строк УПСЗН у повному обсязі не виконало, суд визнав апеляційну скаргу неподаною і повернув її УПСЗН.
Вказаний висновок суду відповідає фактичним обставинам справи та узгоджується з вимогами ст. 189 КАС України.
Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд,
ухвалив:
Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації Черкаської області залишити без задоволення, а ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2009 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-2442 КАС України.
Суддя М.О. Сорока