"21" жовтня 2010 р. м. Київ К-19004/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.,
суддів Білуги С. В.,
Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,
Заїки М.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про перерахунок пенсії, -
У грудні 2006 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про перерахунок пенсії.
Ухвалою Миронівського районного суду Київської області від 21 січня 2008 року задоволено заяву Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про заміну сторони виконавчого провадження на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2009 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на ухвалу Миронівського районного суду Київської області від 21 січня 2008 року залишено без розгляду.
У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, посилаючись на неправильне застосування норм процесуального права, просить скасувати зазначене судове рішення та направити справу до апеляційного суду для продовження розгляду.
Заслухавши доповідь судді-доповідача та перевіривши судове рішення у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог частини 4 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент розгляду цієї справи апеляційним судом) заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
В частині 6 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України зазначалось, що заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків на апеляційне оскарження, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвала суду першої інстанції постановлена 21 січня 2008 року, а апеляційну скаргу було подано 05 лютого 2008 року.
Суд апеляційної інстанції, залишаючи апеляційну скаргу без розгляду, виходив з того, що апеляційну скаргу подано з пропуском строку на апеляційне оскарження, а клопотання про його поновлення не заявлялось.
Частиною 9 статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Суд апеляційної інстанції помилково дійшов висновку щодо пропуску позивачем строку на апеляційне оскарження, оскільки 24 січня 2008 року Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подало заяву про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції, а 31 січня 2008 року апеляційна скарга була здана на пошту (згідно поштового штемпелю), тобто в строк, що був встановлений частиною 4 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області задовольнити частково.
Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про перерахунок пенсії скасувати, справу направити до Київського апеляційного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий Співак В. І.
Судді Білуга С.В.
Гаманко О.І.
Загородній А.Ф.
Заїка М.М.