02 листопада 2010 року м. Київ К-1800/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.,
суддів: Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
та секретаря Гераймовича Д.Я.,
за участю представника позивача ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 10.10.2007 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.01.2008 у справі за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
У лютому 2007 року ОСОБА_5 звернувся до Куйбишевського районного суду м. Донецька з позовом до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Куйбишевського районного суду м. Донецька від 10.10.2007 позовні вимоги ОСОБА_5 було задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька провести перерахунок призначеної ОСОБА_5 пенсії по інвалідності виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.11.2006.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.01.2008 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька було задоволено частково. Постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 10.10.2007 змінено. В абзаці третьому резолютивної частини постанови замість «01.11.2006»зазначено !01.01.2007». В іншій частині постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 10.10.2007 залишено без змін.
У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 10.10.2007 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.01.2008 та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 відмовити.
Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, заперечення на неї, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильності застосування судом норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтями 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначені підстави та умови призначення державних пенсій та додаткових пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суди першої та апеляційної інстанції прийшли до обґрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Таким чином, судами першої та апеляційної інстанцій правильно дана правова оцінка обставин по справі, правильно застосовані норми матеріального права при прийнятті рішень, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій -без змін.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.01.2008 та постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 10.10.2007, яку було змінено постановою суду апеляційної інстанції, у справі за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.І. Співак
судді: С.В. Білуга
О.І. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній
Суддя В.І. Співак