"04" листопада 2010 р. м. Київ К-6183/07
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.,
суддів: Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 19.02.2007 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій неправомірними,
У квітні 2006 року ОСОБА_4 звернувся до Суворовського районного суду м. Херсона з позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій неправомірними.
Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 18.05.2006 у позовні вимоги ОСОБА_4 було задоволено. Зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області встановити ОСОБА_4 статус учасника війни.
Ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 19.02.2007 апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області було залишено без розгляду та повернуто відповідачу.
У касаційній скарзі управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області не погоджуючись рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального права, просить скасувати ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 19.02.2007, а справу направити на розгляд до суду апеляційної інстанції.
Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, рішення суду апеляційної інстанцій щодо правильності застосування судами норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Враховуючи, що управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області звернулося з заявою про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції 29.05.2006, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції Суворовського районного суду м. Херсона, а апеляційну скаргу направив 19.06.2007, тобто в строки визначені для подачі заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, то суд апеляційної інстанції помилково залишив апеляційну скаргу без розгляду та повернув її позивачу.
Таким чином, судом апеляційної інстанції не правильно дана правова оцінка обставин по справі, правильно застосовані норми матеріального права при прийнятті рішення, а тому касаційну скаргу слід задовольнити, рішення суду апеляційної інстанції скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області задовольнити.
Ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 19.02.07 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій неправомірними скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_4 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій неправомірними направити до Одеського апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.І. Співак
судді: С.В. Білуга
О.І. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній