01.11.2010 К-2254/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.,
суддів: Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,
Заїки М.М.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на ухвалу Замостянського районного суду м. Вінниці від 03.04.2008 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2009 у справі за заявою Вінницького обласного військового комісаріату про зміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії,
У березні 2008 року Вінницький обласний військовий комісаріат звернувся до Замостянського районного суду м. Вінниці з заявою про зміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії.
Ухвалою Замостянського районного суду м. Вінниці від 03.04.2008 заяву Вінницького обласного військового комісаріату було задоволено. У виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_5 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії, змінено сторону виконавчого провадження з Вінницького обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2009 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області було залишено без задоволення, а ухвалу Замостянського районного суду м. Вінниці від 03.04.2008 -без змін.
У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Замостянського районного суду м. Вінниці від 03.04.2008 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2009 та постановити нову ухвалу, якою відмовити Вінницькому обласному військовому комісаріату у задоволенні заяви.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.
Відповідно до частини 1статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Порядком передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522, встановлено, що функції з призначення та виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Служби безпеки, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», покладено з 01.01.2007 на органи Пенсійного фонду України, а також виплату пенсій до визначеного строку.
Статтею 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи Відкритого акціонерного товариства «Ощадний банк України»за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Судами першої та апеляційної інстанції зроблено вірний висновок, що у даній справі боржник Вінницький обласний військовий комісаріат, який з 01.01.2007 не наділений повноваженнями на призначення (перерахунок) і виплату пенсій, а тому не має відповідного фінансування, тобто фактично позбавлений права та можливості виконати рішення суду, і його необхідно замінити на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були доведені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишити без задоволення, а ухвалу Замостянського районного суду м. Вінниці від 03.04.2008 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2009 у справі за заявою Вінницького обласного військового комісаріату про зміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії -без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.І. Співак
судді: С.В. Білуга
О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка