04 листопада 2010 року м. Київ К-24682/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.,
суддів: Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.08.2008 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
У червні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.08.2008 позовні вимоги ОСОБА_4 було задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_4 державної пенсії по інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком починаючи з 22.05.2008. В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2008 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області було залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.08.2008 -без змін.
У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.08.2008 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2008 та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовити.
Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, заперечення на неї, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильності застосування судом норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтями 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначені підстави та умови призначення державних пенсій та додаткових пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суди першої та апеляційної інстанції прийшли до обґрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Таким чином, судами першої та апеляційної інстанцій правильно дана правова оцінка обставин по справі, правильно застосовані норми матеріального права при прийнятті рішень, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій -без змін.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.08.2008 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.І. Співак
судді: С.В. Білуга
О.І. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній
Суддя В.І. Співак