Справа: № 2а-3614/10/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Гарань С.М.
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
"04" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Петрика І.Й.,
суддів: Земляної Г.В.
Паринові А.Б.
при секретарі: Проказіні О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року у справі за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області до Державного підприємства Міністерства оборони України «Черкаський військовий торг Північного оперативного командування»про стягнення фінансових санкцій,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України «Черкаський військовий торг Північного оперативного командування»про стягнення фінансових санкцій.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.
На вказану постанову позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилався на допущені порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому просив скасувати оскаржувану постанову.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню із постановленням нового рішення, яким позовні вимоги регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації у Черкаській області задовольнити.
Судом першої інстанції встановлено, що 20.01.2010 р. регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації у Черкаській області проведено перевірку магазину № 1, за адресою: Черкаська область, місто Умань, вулиця Комарова, 9. Перевіркою встановлено, що алкогольні напої в асортименті в кількості 332 пляшки на загальну суму 6985 грн. 40 коп., зберігалися в місці, не внесеному до Єдиного державного реєстру місць зберігання такої продукції, чим були порушені вимоги Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», про що був складений акт № 0001/32-2/07642316.
Рішенням начальника регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації у Черкаській області від 02.02.2010 р. № 230312-2324-0001 до державного підприємства Міністерства оборони України «Черкаський військовий торг Північного оперативного командування»були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6985 грн. 40 коп. та вручене відповідачу рекомендованою поштовою кореспонденцією 09.02.2010 р.
Наказом Міністра оборони України від 09.12.2009 р. № 613 припинена діяльність державного підприємства Міністерства оборони України «Черкаський військовий торг Північного оперативного командування»реорганізувавши його шляхом приєднання до Концерну «Військторгсервіс»з визначенням останнього правонаступником усіх майнових прав та обов'язків з послідуючою передачею йому основних фондів та оборотних коштів згідно актів прийому-передачі, на праві господарського відання.
Відповідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державне підприємство Міністерства оборони України «Черкаський військовий торг Північного оперативного командування»знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності з 14.12.2009 р.
19.01.2010 р. державним підприємством Міністерства оборони України «Черкаський військовий торг Північного оперативного командування»та Концерном «Військторгсервіс»був підписаний акт приймання-передачі основних фондів, в тому числі і магазину № 1 по вулиці Комарова, 9 в місті Умань (пункт 28 акту).
Відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до вимог статті 15 Закону № 481/95-BP зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.
Відповідальність за зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру передбачена статтею 17 Закону № 481/95-BP та визначена в розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень. Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Згідно статті 17 Закону № 481/95-BP фінансові санкції у вигляді штрафів застосовуються до суб'єктів господарювання, яким відповідач на момент проведення перевірки не являвся.
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується з огляду на наступне.
Відповідно до Акту про результати позапланової виїзної перевірки з питань додержання суб'єктом господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виборами від 20 січня 2010 року на державне підприємство Міністерства оборони України «Черкаський військовий торг Північного оперативного командування», що перебувало в процесі реорганізації накладено стягнення передбачене ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-BP.
Акти приймання-передачі майна від 18 та 19 січня 2010 року не можуть бути належними доказами, які можуть слугувати підставами звільнення від відповідальності за вчиненні правопорушення, оскільки в цьому змісті є неналежними доказами: підприємство фактично залишалось власником магазину, в тому числі алкогольних напоїв -в самому акті позапланової виїзної перевірки від 20 січня 2010 не зазначено посадовими особами ДП МО України «Черкаський військовий торг Північного оперативного командування»будь-яких зауважень з приводу цих обставин. Акт позапланової виїзної перевірки від 20 січня 2010 року підписаний головним бухгалтером ДП МО України «Черкаський військовий торг Північного оперативного командування»Стеценко Катериною Андріївною.
Згідно ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, судом першої інстанції неправильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нового рішення, яким позовні вимоги слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області -задовольнити.
Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року -скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України “Черкаський військовий торг Північного оперативного командування” фінансові санкції у розмірі 6 985 грн. 40 коп. (шість тисяч дев'ятсот вісімдесят п'ять гривень сорок копійок) на користь Державного бюджету через регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області на р/р УДК в м. Черкаси № 31114106700002, ЄДРПОУ 22809222, МФО 854018.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: І.Й. Петрик
Судді: Г.В. Земляна
А.Б. Паринов