21 жовтня 2024 року
м. Київ
справа №380/4815/20
адміністративне провадження № К/990/24794/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Загороднюка А.Г.,
суддів: Губської О.А., Соколова В.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, Державної казначейської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Головне управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на службі, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області (далі - відповідач 1), Державної казначейської служби України (далі - відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Головне управління Національної поліції у Львівській області (далі - третя особа), в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 09 вересня 2020 року, просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ Голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області від 25 травня 2020 року № 1271о/с, яким відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, наказу МВС від 06 листопада 2015 року № 1388 "Про організаційно-штатні питання" звільнено ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ з посади фельдшера медичного пункту батальйону патрульної служби міліції особливого призначення "Львів" ГУ МВС у Львівській області на підставі пункту 63 "з" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (через скорочення штатів) з 25 травня 2020 року;
- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області вчинити певні дії, а саме: поновити його в органах внутрішніх справ на службі в посаді, з якої незаконно звільнено, з 25 травня 2020 року;
- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області вчинити певні дії, пов'язані із переведенням ОСОБА_1 на службу до батальйону спеціального призначення ГУ Національної поліції у Львівській області, а саме: скерувати його в розпорядження ГУ НП у Львівській області для подальшого проходження служби на посаді фельдшера;
- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області виплатити йому середній заробіток за весь час вимушеного прогулу за період з 20 лютого 2020 року по день прийняття судового рішення відповідно до вимог частини другої статті 235 КЗпП України, статті 27 Закону України "Про оплату праці", пунктів 2, 5, 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100;
- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області виплатити йому моральну шкоду у розмірі 604940 грн.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Ухвалами Верховного Суду від 05 грудня 2023 року, 15 січня 2024 року та від 19 березня 2024 року касаційні скарги позивача було повернуто скаржнику, відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
27 червня 2024 року ОСОБА_1 вчетверте звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та справу направити на новий розгляд.
Ухвалою Верховного Суду від 02 липня 2024 року визнано неповажними вказані ОСОБА_1 підстави для поновлення строку на касаційне оскарження та касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року у справі №380/4815/20 залишено без руху.
Надано заявнику касаційної скарги десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції:
- заяви із зазначенням інших поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження, до якої надати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини.
Роз'яснено, що в разі невиконання вимог цієї ухвали в частині подання клопотання із зазначенням інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
Також, роз'яснено, що в разі невиконання вимог цієї ухвали в частині подання уточненої касаційної скарги у встановлений судом строк касаційну скаргу буде повернуто.
Копію ухвали Верховного Суду від 02 липня 2024 року надіслано скаржнику за адресою,: АДРЕСА_1 .
Проте до Верховного Суду повернувся конверт з вказаною ухвалою з відміткою відділення поштового зв'язку про причини повернення "за закінченням терміну зберігання".
Ухвалою Верховного Суду від 06 серпня 2024 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року у цій справі протягом десяти днів з дня вручення ухвали про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги.
Копію ухвали Верховного Суду від 06 серпня 2024 року надіслано скаржнику за адресою, вказаною ним у касаційній скарзі, а саме: АДРЕСА_2 .
Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 0690249960612, копію ухвали Верховного Суду від 06 серпня 2024 скаржник отримав 17 серпня 2024 року, а останнім днем для усунення недоліків касаційної скарги є 27 серпня 2024 року.
Станом на день постановлення цієї ухвали будь-яких заяв чи клопотань на усунення недоліків касаційної скарги від скаржника до Суду не надходило.
Тобто, в установлений строк недоліки, які стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, скаржником не усунуто.
Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За таких обставин касаційну скаргу слід повернути особі, яка її подала.
Керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України,
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, Державної казначейської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Головне управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на службі, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди- повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції у порядку, установленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач судді А.Г. Загороднюк О.А. Губська В.М. Соколов