21 жовтня 2024 року
м. Київ
справа №520/12344/23
адміністративне провадження №К/990/39448/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Білак М.В., Губської О.А.,
перевіривши касаційну скаргу адвоката Семенових Ольги Станіславівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1
на рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року
та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року
у справі № 520/12344/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про стягнення суми, -
На розгляд колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян 16 жовтня 2024 року передано касаційну скаргу адвоката Семенових Ольги Станіславівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року у справі № 520/12344/23 (провадження № К/990/39448/24).
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 жовтня 2024 року дану касаційну скаргу було передано судді-доповідачу Мацедонській В.Е. та визначено склад колегії суддів, до якої також входять судді: Білак М.В., Губська О.А.
Відповідно до частини першої 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 "Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду" визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Так, судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян спеціалізуються на розгляді таких категорій адміністративних справ:
- справи щодо виборчого процесу та референдуму (коди 101000000 - 101040500 Класифікатора);
- справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав (коди 102000000- 102090200 Класифікатора);
- справи щодо статусу народного депутата України, депутата місцевої ради, організації діяльності представницьких органів влади (коди 103000000 - 103030000 Класифікатора);
- справи з приводу забезпечення функціонування органів прокуратури, адвокатури, нотаріату та юстиції (крім категорій 107000000) (коди 104000000 - 104040000 Класифікатора);
- справи щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (код 105000000 Класифікатора);
- справи, що виникають з відносин публічної служби (коди 106000000- 106030100 Класифікатора);
- справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (коди 107000000 - 107040000 Класифікатора);
- справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України (коди 113000000 - 113070200 Класифікатора);
- заяви про відвід судді (суддів), щодо якого (яких) колегія суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі судової палати дійшла висновку про необґрунтованість заявленого відводу.
21 жовтня 2024 року суддями заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, без урахування спеціалізації.
Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просив:
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 320 762,12 грн., що складається з: 277 082,93 грн. - інфляційні витрати; 43 679,19 грн. - 3 % річних за несвоєчасну виплату одноразової грошової допомоги;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правову допомогу у розмірі 20 000 грн.
З огляду на такі обставини справи та позовні вимоги, дана справа підпадає під категорію справ зі спорів з приводу спорів щодо управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов'язкового державного соціального страхування, з них осіб з інвалідністю (код 112030500 Класифікатора).
На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Згідно з частиною першою статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяви суддів Мацедонської В.Е., Білак М.В., Губської О.А. про самовідвід - задовольнити.
Відвести суддів Мацедонську В.Е., Білак М.В., Губську О.А. від участі у розгляді справи №380/5084/23.
Передати матеріали касаційної скарги адвоката Семенових Ольги Станіславівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року у справі № 520/12344/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про стягнення суми (провадження №К/990/39448/24) до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді М. В. Білак
О. А. Губська