21 жовтня 2024 року справа № 340/2882/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, що допущені суб'єктом владних повноважень під час виконання рішення суду, і зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду зі заявою про визнання протиправними дій Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (далі - Департамент) стосовно виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року у справі №340/2882/24, якою відповідача зобов'язано виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою ОСОБА_2 (годувальника), розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розмірі посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків до Постанови №704 та надбавки за вислугу років, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідці Департаменту від 05.04.2024 року №9/3-1106, для проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника, починаючи з 01 грудня 2023 року (а.с.2-3).
Водночас просила суд зобов'язати відповідача вжити заходів щодо усунення порушення, яке полягає у неправильному зазначенні у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії суми надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби і премії.
Відповідач не подав заперечень на заяву.
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення заяви з таких підстав.
Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.
Так, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року у справі №340/2882/24 зобов'язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою ОСОБА_2 (годувальника), розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розмірі посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків до Постанови №704 та надбавки за вислугу років, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідці Департаменту від 05.04.2024 року №9/3-1106, для проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника, починаючи з 01 грудня 2023 року (а.с.7-12).
23 вересня 2024 року Департамент на виконання рішення суду склав довідку №9/3-3059 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с.5 (на звороті)).
Посадовий оклад становить 8370 грн, оклад за військовим званням - 2040 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 3420 грн, надбавка за особливості проходження служби (42,6%) - 4370,76 грн, премія (103,3%) - 5681,50 грн.
Довідка Департаменту від 05 квітня 2024 року №9/3-1106, з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення мали виконувати рішення суду, містила такі дані: посадовий оклад - 5500 грн; , оклад за військовим званням - 1340 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 3420 грн; надбавка за особливості проходження служби (42,6%) - 4370,76 грн, премія (103,3%) - 5681,50 грн (а.с.22).
Заява в порядку приписів статті 383 КАС України подана до суду 07 жовтня 2024 року (а.с.2-3).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, приписами частин 1, 4-5 статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
Строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду, становить 3 роки.
Згідно заяви не минуло 10 днів з дня отримання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.
Помилки при складанні довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії доводять невиконання рішення суду, тому можна стверджувати і про триваючу бездіяльність.
Отже, ОСОБА_1 дотрималася строку звернення до суду.
Постанова суду зобов'язувала Департамент вказати у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії нові суми не тільки посадового окладу і окладу за військове звання, а й додаткових видів грошового забезпечення, відсоткове відношення яких до суми згаданих окладів зазначено у довідці Департаменту від 05 квітня 2024 року №9/3-1106 (резолютивна частина постанови суду містить посилання на таку довідку).
Таким чином збільшення посадового окладу і окладу за військове звання мало збільшити суми надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби і премії по відношенню до сум цих додаткових видів грошового забезпечення, котрі зазначенні у довідці Департаменту від 05 квітня 2024 року №9/3-1106.
У новій довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії збільшено лише суми посадового окладу і окладу за військове звання.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове виконання рішення суду.
Отже, Департамент, виконуючи рішення суду, неправильно зазначив суми надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби і премії.
Приписи статті 383 КАС України не наділяють суд повноваженням стосовно зобов'язання відповідача вчинити певні дії, що є логічним, оскільки обов'язок встановлено рішенням суду.
Ухвала суду зобов'яже відповідача усунути наслідки протиправних дій.
Таким чином заяву належить задовільнити частково.
На підставі викладеного, керуючись ст.383 КАС України, суд
Задовільнити частково заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, які вчинені суб'єктом владних повноважень під час виконання рішення суду.
Визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань стосовно неправильного зазначення у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 23 вересня 2024 року №9/3-3059 надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби і премії.
Відмовити у задоволені заяви в іншій частині вимог.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку і Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складення.
Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ