18 жовтня 2024 року Справа № 280/7827/24
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення пенсії за віком позивача без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки;
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше сплачених сум) пенсії за віком позивача у відповідності до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, обчисленої як середній показник за 2021-2023 роки, починаючи з дати звернення до пенсійного органу з заявою за призначенням/перерахунком пенсії (з 13.06.2024).
Ухвалою суду від 26 серпня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
У поданому до суду відзиві на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вказало на те, що 13.06.2024 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про перехід з пенсії по вислузі років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1. У відповідності до 1 розділу Порядку № 22-1, заява про перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр). Відповідно до пункту 4.1 Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Пунктом 4.2 Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Відповідно до п. 4.3 Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. У відповідності до Порядку № 22-1 підрозділом, відповідальним за розгляд заяви позивачки від 13.06.2024 було визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що підтверджується скриншотом з програми ППВП ПФУ при переході з виду на вид, в графі користувач та час розрахунку зазначено U02525-13 20.06.2024. Згідно кодів областей Пенсійного фонду України 02 номером значиться ГУ ПФУ у Вінницькій області. За результатами розгляду вищевказаної заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області було прийнято рішення про переведення позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком з 13.06.2024.
Частиною першою статті 4 КАС України, відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Враховуючи викладене, суд з урахуванням положень статті 48 КАС України та з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до участі в даній справі у якості співвідповідача.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 КАС України, суд
Залучити у якості співвідповідача по справі № 280/7827/24 - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21005, м.Вінниця, вул.Зодчих, буд.22, код ЄДРПОУ 13322403).
Розгляд справи розпочати спочатку.
Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області строк для подання відзиву на позов п'ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Направити копію цієї ухвали суду учасникам справи, а Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області - разом із копією адміністративного позову та додані до нього документи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.
Ухвала оскарженню не підлягає не та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ж.М. Чернова