Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів та пояснень по справі
21 жовтня 2024 року Справа №200/494/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Військової частини НОМЕР_1
за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 )
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльність (дії) щодо не нарахування та невиплати збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень, у зв'язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, зобов'язання нарахувати та виплатити збільшену додаткову грошову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень у зв'язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2024 року справу прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду від 20 вересня 2024 року залучено у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ).
На виконання вказаної ухвали суду третьою особою надано пояснення, у яких зазначено наступне.
Журнал бойових дій, книга оперативно-службової діяльності, та журнал розпоряджень по підрозділу обліковувались та велися безпосередньо у прикордонній комендатурі швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону та до управління військової частини НОМЕР_2 не надавалися.
У зв'язку із тим, що позивач був прикомандирований до військової частини НОМЕР_2 , начальником військової частини НОМЕР_2 було видано довідку про безпосередню участь у бойових діях, або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.
Оскільки підтверджуючі документи до військової частини НОМЕР_2 не були надані, в довідці дана інформація відсутня.
Інформація та документи, які б підтверджували право позивача на отримання додаткової винагороди до 100000 грн на адресу військової частини НОМЕР_2 з комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону стосовно позивача не надходили.
Разом з тим, на виконання ухвали суду про прийняття справи до провадження, відповідач надав пояснення, у яких зазначив, що довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області ОСОБА_1 військовій частині НОМЕР_1 відсутня.
З листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.12.2022 року № 22/5620-22-ВИХ, судом встановлено, що довідка про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії позивачу не надавалась.
Суд зазначає, що вказана довідка в матеріалах справи відсутня.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч. 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема, суб'єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов'язком.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 72, 76, 80, 169, 171, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Витребувати у відповідача:
- пояснення стосовно проходження позивачем військової служби під час його перебування у відрядженні в оперативному управлінні НОМЕР_4 прикордонного загону у складі НОМЕР_5 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону (відомості про завдання та заходи, які виконувались позивачем у вказані періоди);
- пояснення щодо посадових осіб, які мали вести журнал бойових дій, книгу оперативно-службової діяльності та журнал надходження розпоряджень по підрозділу - НОМЕР_5 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону, у період з 08 жовтня 2022 року по 8 січня 2023 року, - із посиланням на нормативно-правові приписи, а також відповідні накази, розпорядження щодо покладення цих обов'язків на відповідних посадових осіб;
- копії (витяги) зазначених вище журналів бойових дій, книг оперативно-службової діяльності та журналів надходження розпоряджень по підрозділу - за періоди з 08 жовтня 2022 року по 8 січня 2023 року;
- пояснення щодо посадових осіб, які мали складати рапорти про участь позивача у бойових діях або заходах у період з 08 жовтня 2022 року по 8 січня 2023 року, - із посиланням на нормативно-правові приписи, а також відповідні накази, розпорядження щодо покладення цих обов'язків на відповідних посадових осіб;
- пояснення коменданта НОМЕР_5 комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону щодо направлення / не направлення за періоди з 08 жовтня 2022 року по 8 січня 2023 року рапортів із клопотанням про виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн на місяць;
- пояснення коменданта НОМЕР_5 комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону щодо направлення / не направлення за періоди з 08 жовтня 2022 року по 8 січня 2023 року рапортів із клопотанням про виплату військовослужбовцям НОМЕР_3 прикордонного загону, відрядженим до НОМЕР_4 прикордонного загону, додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн на місяць;
- копії всіх рапортів (або витяги з них) про участь позивача у бойових діях або заходах, передбачених п. 2 Наказу № 392, які складались комендантом НОМЕР_5 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону (або його заступником) за період з 08 жовтня 2022 року по 8 січня 2023 року.
- пояснення стосовно проходження позивачем військової служби під час його перебування у відрядженні в оперативному управлінні НОМЕР_4 прикордонного загону у складі НОМЕР_5 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону (відомості про завдання та заходи, які виконувались позивачем у вказані періоди);
- пояснення щодо посадових осіб, які мали вести журнал бойових дій, книгу оперативно-службової діяльності та журнал надходження розпоряджень по підрозділу - НОМЕР_5 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону, у період з 08 жовтня 2022 року по 08 січня 2023 року, - із посиланням на нормативно-правові приписи, а також відповідні накази, розпорядження щодо покладення цих обов'язків на відповідних посадових осіб;
- копії (витяги) зазначених вище журналів бойових дій, книг оперативно-службової діяльності та журналів надходження розпоряджень по підрозділу - за періоди з 08 жовтня 2022 року по 08 січня 2023 року;
- пояснення щодо посадових осіб, які мали складати рапорти про участь позивача у бойових діях або заходах у період з 08 жовтня 2022 року по 08 січня 2023 року, - із посиланням на нормативно-правові приписи, а також відповідні накази, розпорядження щодо покладення цих обов'язків на відповідних посадових осіб;
- пояснення коменданта НОМЕР_5 комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону щодо направлення / не направлення за періоди з 08 жовтня 2022 року по 08 січня 2023 року рапортів із клопотанням про виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн на місяць;
- пояснення коменданта НОМЕР_5 комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону щодо направлення / не направлення за періоди з 08 жовтня 2022 року по 08 січня 2023 року рапортів із клопотанням про виплату військовослужбовцям НОМЕР_3 прикордонного загону, відрядженим до НОМЕР_4 прикордонного загону, додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн на місяць;
- копії всіх рапортів (або витяги з них) про участь позивача у бойових діях або заходах, передбачених п. 2 Наказу № 392, які складались комендантом НОМЕР_5 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону (або його заступником) за період з 08 жовтня 2022 року по 08 січня 2023 року.
Витребувати у позивача довідку про його безпосередню участь у бойових діях, або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.
Витребувати у позивача, відповідача та третьої особи надати письмові пояснення щодо характеру виконуваних позивачем обов'язків під час проходження ним військової служби у період з 08 жовтня 2022 року по 08 січня 2023 року.
Витребувані докази надати протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали суду.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.В. Олішевська