Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів
21 жовтня 2024 року Справа №200/253/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
20.01.2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду 20 червня 2023 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 05 вересня 2024 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.
30 вересня 2024 року прийнято до провадження адміністративну справу № 200/253/23, про що постановлена ухвала. В ухвалі було витребувано докази з відповідача, а саме: відомості (табелі, рапорти, накази, журнали) про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 26 вересня 2022 року по 31 грудня 2022 року; бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року №(гриф)/25-2075-Е; бойові розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19 вересня 2022 року №1276/гриф, від 25 вересня 2022 року №1348/гриф та від 25 жовтня 2022 року №1697/дск; бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року № 165 гриф; наказ командування військової частини НОМЕР_1 про направлення військовослужбовця ОСОБА_1 в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_1 у складі комендатури швидкого реагування НОМЕР_2 прикордонного загону.
18 жовтня 2024 року від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву. До вказаного відзиву відповідачем додано додаток 1 і 2 до наказу 628, лист НОМЕР_3 прикордонного загону, 392 наказ АДПСУ, 628 наказ АДПСУ, додатки 1 і 2 до наказу 392 АДПСУ.
Отже, докази витребувані судом відповідачем не надано.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У відповідності до приписів частин 1 та 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Суд вважає за необхідне зауважити, що відповідно до статті 1 Закону України "Про державну таємницю" ступінь секретності ("особливої важливості", "цілком таємно", "таємно") - категорія, яка характеризує важливість секретної інформації, ступінь обмеження доступу до неї та рівень її охорони державою.
Згідно статті 15 Закону України "Про державну таємницю" засекречування документів здійснюється лише в частині відомостей, що становлять державну таємницю. У разі подання запиту на документ, частина якого засекречена, доступ до такого документа забезпечується в частині, що не засекречена. Забороняється надавати грифи секретності, передбачені цим Законом, матеріальним носіям іншої таємної інформації, яка не становить державної таємниці, або конфіденційної інформації.
Гриф секретності кожного матеріального носія секретної інформації повинен відповідати ступеню секретності інформації, яка у ньому міститься, згідно із Зводом відомостей, що становлять державну таємницю, - "особливої важливості", "цілком таємно" або "таємно".
З огляну на викладене особа, яка має у розпорядженні письмові докази, що містять таємну інформацію, може надавати їх у частині, яка не засекречена та оформлювати витяги з таких доказів. У разі неможливості цього особа, що має вказані докази, повинна до їх подання повідомити про це суд для встановлення порядку здійснення судом своїх функцій за погодженням із Службою безпеки України.
Таким чином, суд вважає необхідним витребувати з відповідача: відомості (табелі, рапорти, накази, журнали) про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 26 вересня 2022 року по 31 грудня 2022 року; бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року №(гриф)/25-2075-Е; бойові розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19 вересня 2022 року №1276/гриф, від 25 вересня 2022 року №1348/гриф та від 25 жовтня 2022 року №1697/дск; бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року № 165 гриф; наказ командування військової частини НОМЕР_1 про направлення військовослужбовця ОСОБА_1 в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_1 у складі комендатури швидкого реагування НОМЕР_2 прикордонного загону.
У випадку, неможливості надання доказів надати відповідне повідомлення із зазначенням ступеню секретності витребуваної інформації.
Разом з тим, суд вважає необхідним роз'яснити суб'єкту владних повноважень, зміст процесуального законодавства в частині заходів процесуального примусу.
Так, згідно із частиною 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу (частина 3 вказаної статті).
Одним із видів заходів процесуального примусу є штраф (пункт 5 частини 1 статті 145 КАС України).
Згідно із пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Витребувати з відповідача:
- відомості (табелі, рапорти, накази, журнали) про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 26 вересня 2022 року по 31 грудня 2022 року;
- бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року №(гриф)/25-2075-Е
- бойові розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19 вересня 2022 року №1276/гриф, від 25 вересня 2022 року №1348/гриф та від 25 жовтня 2022 року №1697/дск;
- бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року № 165 гриф;
- наказ командування військової частини НОМЕР_1 про направлення військовослужбовця ОСОБА_1 в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_1 у складі комендатури швидкого реагування НОМЕР_2 прикордонного загону.
Докази надати в п'ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
У випадку, неможливості надання доказів надати відповідне повідомлення із зазначенням ступеню секретності витребуваної інформації.
Також, суд роз'яснює, що відповідно до частини 7 статті 80, частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Лазарєв