16.10.2024
Справа №522/16280/24
Провадження №1-кп/522/5368/24
16 жовтня 2024 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одесі ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
У провадженні слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси знаходиться справа за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Одеської обласної прокуратури, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Під час проведення судового розгляду справи скаржником ОСОБА_4 було заявлено відвід прокурору ОСОБА_3 від участі у розгляді даної справи.
В обґрунтування доводів заяви про відвід ОСОБА_4 посилається на те, що прокурор не має повноважень брати участь у розгляді поданої ним в порядку ст. 303 КПК України скарги, оскільки вона стосується отримання доказів стороною обвинувачення у спосіб не передбачений чиним кримінально-процесуальним законодавством. На теперішній час прокурор ОСОБА_3 входить до групи прокурорів з підтримання публічного обвинувачення по справі, яка розглядається судом, за необґрунтованим як на думку скаржника ОСОБА_4 обвинуваченням. ОСОБА_3 на думку заявника має особисту зацікавленість в розгляді його скарги поданої в порядку ст. 214, 303 КПК України, що свідчить про упередженість прокурора та є підставою для його відводу.
Прокурор ОСОБА_3 проти задоволення заяви про відвід заперечував, посилаючись на її необґрунтованість.
Заслухавши учасників судового провадження, оцінивши ступінь обґрунтованості заяви про відвід прокурора, дослідивши матеріали справи в обсязі, що стосуються заяви яка вирішується, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 80 КПК України, за наявності підстав, передбачених ст.ст. 75-79 КПК України, слідчий суддя, суддя, присяжний, прокурор, слідчий, захисник, представник, експерт, спеціаліст, перекладач, секретар судового засідання зобов'язані заявити самовідвід. За цими ж підставами їм може бути заявлено відвід особами, які беруть участь у кримінальному провадженні. Заяви про відвід можуть бути заявлені як під час досудового розслідування, так і під час судового провадження. Заяви про відвід під час досудового розслідування подаються одразу після встановлення підстав для такого відводу. Заяви про відвід під час судового провадження подаються до початку судового розгляду. Подання заяви про відвід після початку судового розгляду допускається лише у випадках, якщо підстава для відводу стала відома після початку судового розгляду.
У ст. 77 КПК України, визначені підстави для відводу прокурора, в тому числі: прокурор не має права брати участь у кримінальному провадженні:
1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, членом сім'ї або близьким родичем сторони, заявника, потерпілого, цивільного позивача або цивільного відповідача;
2) якщо він брав участь у цьому ж провадженні як слідчий суддя, суддя, захисник або представник, свідок, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, перекладач;
3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім'ї заінтересовані в результатах кримінального провадження або існують інші обставини, які викликають обґрунтовані сумніви в його неупередженості.
Статтею 7 КПК України визначено, що однією із засад кримінального провадження є законність.
У ст. 9 КПК України, яка присвячена розкриттю основних принципів законності, зазначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Так, однією з складових засади законності є обов'язок прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ч. 2 ст. 9 КПК України).
Іншими словами, неупередженість (об'єктивність) дослідження обставин провадження слідчим, прокурором передбачає вчинення ними процесуальних дій, ухвалення процесуальних рішень лише з підстав, встановлених КПК, та на основі зібраних фактичних даних, без обвинувального ухилу та особистої зацікавленості у вирішенні справи. У разі отримання під час проведення слідчої (розшукової) дії доказів, які можуть вказати на невинуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, слідчий, прокурор зобов'язані провести відповідну слідчу дію в повному обсязі й складені при цьому процесуальні документи долучити до матеріалів справи та надати їх судові у випадку звернення до нього з обвинувальним актом, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або клопотанням про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру.
Відповідно до Керівних принципів ООН щодо ролі обвинувачів, прийнятих восьмим Конгресом ООН із запобігання злочинності і поводження з правопорушниками (Гавана, Куба, 27.08.-07.09.1990), обвинувачі відповідно до закону виконують свої обов'язки справедливо, послідовно та швидко, поважають і захищають людську гідність й захищають права людини, сприяючи тим самим забезпеченню належного процесу і безперебійного функціонування системи кримінального правосуддя.
Отже, неупередженість прокурора є необхідною умовою успішного виконання своїх конституційних функцій (ст. 131-1 Конституції України) та виконання своїх повноважень, як на досудовому розслідуванні, так і в судовому провадженні (ст. 36 КПК) для здійснення завдань кримінального провадження (ст. 2 КПК) та забезпечення законності (ст. 9 КПК).
Однією з усталених правових позицій ЄСПЛ є положення про те, що справедливість під час провадження необхідно оцінювати, беручи до уваги весь процес у цілому, яку цей судовий орган висловлював в низці своїх рішень. Так, стосовно дотримання п. п. «а» п. 3 ст. 6 Європейської конвенції з прав людини ЄСПЛ зазначив, що у кримінальній справі надання повної, детальної інформації щодо пред'явленого особі обвинувачення та, відповідно, про правову кваліфікацію, яку суд може дати відповідним фактам, є важливою передумовою забезпечення справедливого судового розгляду (рішення у справі «Dallos v. Hungary» від 01.03.2001 № 29082/95, п. 47).
Крім того, ЄСПЛ нагадав, що положення п.п. «а» п. 3 ст. 6 Європейської конвенції з прав людини необхідно аналізувати у світлі більш загальної норми про право на справедливий судовий розгляд, гарантоване п. 1 цієї статті.
У кримінальній справі надання повної, детальної інформації щодо пред'явленого особі обвинувачення та, відповідно, про правову кваліфікацію, яку суд може дати відповідним фактам, є важливою передумовою забезпечення справедливого судового розгляду (рішення у справі «Pelissier and Sassi v. France» від 25.03.1999 № 25444/94, п. 52; рішення у справі «Mattoccia v. Itali» від 25.07.2000 № 23969/94, п. 58).
З урахуванням оціночного характеру категорії неупередженості в КПК України не надається вичерпного переліку її критеріїв.
Структурне положення ст. 131-1 Конституції України визначає місце прокуратури в системі державної влади України, а також те, що прокуратура належить до української системи правосуддя, опосередковано випливає також із того припису Основного Закону, відповідно до якого саме в системі правосуддя згідно із законом утворюються та діють органи та установи, що провадять стосовно суддів і прокурорів рівнозначно - їх добір, професійну підготовку, оцінювання та розгляд справ щодо їх дисциплінарної відповідальності.
Кримінальний процесуальний закон не містить положень щодо недопустимості участі прокурора у кримінальному провадженні в суді першої інстанцій, якщо він брав участь у кримінальному провадженні під час досудового розслідування.
Натомість, такі положення містяться у ч. 1 ст. 76 КПК України та передбачають недопустимість повторної участі судді, який брав участь у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у цьому ж провадженні в суді першої, апеляційної і касаційної інстанцій.
Згідно правових позицій, висловлених у рішеннях ЄСПЛ, який констатує в аналогічних випадках порушення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР, де зазначено, що кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов'язків або при висуненні проти неї будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий розгляд впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону.
При цьому, така інституція як «Суд» в розумінні практики ЄСПЛ має відноситься не тільки до суду, а і до інших державних органів в тому числі і прокуратури.
Слідчий суддя, переконаний, що поєднання в одній особі різних процесуальних функцій, викликає у інших учасників кримінального провадження сумнів в об'єктивності, неупередженості та є підставою для відводу прокурора.
Таким чином, з метою дотримання загальних засад кримінального провадження щодо верховенство права, законності та недопущення обставин, що можуть викликати сумнів у неупередженості прокурора, керуючись принципами закладеними в ст.ст. 2, 7-9, 77 КПК України щодо об'єктивності та неупередженості, та щоб у сторін кримінального провадження в майбутньому не виникло сумнівів у необ'єктивності та неупередженості прокурора при розгляді даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про задоволення заяви про відвід прокурора.
На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 77, 80, 309, 372, 376 КПК України, -
Заяву ОСОБА_4 про відвід прокурора ОСОБА_3 - задовольнити.
Відвести прокурора ОСОБА_3 від участі у судовій справі №522/16280/24, 1-кс/522/5368/24 за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: