про залучення третьої особи
17 жовтня 2024 року Справа 320/31306/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши в місті Києві у письмовому провадженні в ході проведення підготовчих дій клопотання представника Міністерства оборони України щодо залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 , третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство оборони України про визнання протиправною бездіяльності,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 , у якому просить суд:
Визнати бездіяльність командира в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 протиправною та зобов'язати його видати мені ( ОСОБА_1 ) довідку про безпосередню участь ОСОБА_3 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України за формою редакції Постанови КМУ №685 від 07.07.2023.
09.07.2024 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі; справу визначено до розгляду одноособово суддею Войтович І.І. за правилами загального позовного провадження; розпочато підготовку справи до судового розгляду; призначено підготовче засідання на 05 серпня 2024 року о 10:30 год.
22.08.2024 судом отримано клопотання від представника позивача адвоката Бебель О.О., в якому просить суд залучити у справі № 320/31306/24 у якості співвідповідачів військову частину НОМЕР_2 і Міністерство оборони України, виходячи із предмету спору, суб'єктність та повноважень і обов'язків останніх. Заяви надіслані вказаним суб'єктам представником позивача та докази надані до справи.
05.08.2024 в підготовче судове засідання прибув позивач та представник. Відповідач до суду не прибув.
Заслухавши думку учасників процесу, у зв'язку із неявкою відповідача у справі та відсутності доказів належного повідомлення останнього, судом на місці ухвалено відкласти розгляд справи, про дату час та місце наступного судового засідання сторін повідомити додатково.
Наступне підготовче судове засідання призначено на 23.09.2024 о 10:00 год., про що сторони по справі повідомлені належним чином.
03.09.2024 до суду надійшов лист від Міністерства оборони України, в якому викладено заперечення щодо залучення до справи в якості співвідповідача, вказавши на відсутність доводів та доказів порушення Міністерством прав та інтересів позивача, оскільки ОСОБА_3 не проходив військову службу в апараті та установах безпосередньо підпорядкованих Міністерству оборони України, з наявної копії контракту, та як зазначено у позовній заяві, ОСОБА_3 проходив службу у добровольчому формуванні територіальної громади м. Києва « ІНФОРМАЦІЯ_1 » підпорядкованого військовій частині НОМЕР_1 Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України.
23.09.2024 ухвалою Київського окружного адміністративного суду залучено до участі у справі в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_1 та Міністерство оборони України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
30.09.2024 від представника Міністерства оборони України судом отримано пояснення на позовну заяву та клопотання з проханням залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство у справах ветеранів України. Дане клопотання представник обґрунтовує тим, що згідно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2023 № 685 рішення про встановлення факту безпосередньої участі у необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, приймається міжвідомчою комісією з питань встановлення факту безпосередньої участі у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» яку утворює Міністерство у справах ветеранів України. Відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2024 № 970 Про внесення змін до Порядку встановлення факту безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтереси держави у зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України, деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» - «Міжвідомча комісія розглядає подані документи в порядку черговості реєстрації Мінветеранів заяви про встановлення факту безпосередньої участі у заходах..., пункт 8 викладено в такій редакції: Мінветеранів не пізніше трьох робочих днів після надходження рішення про встановлення факту безпосередньої участі у заходах видає: членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісті), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання одержаних під безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України видає відповідну довідку на підставі раніше прийнятого рішення про встановлення факту безпосередньої участі у заходах».
Відтак, на думку Міністерства оборони України ОСОБА_1 , слід звернутися для вирішення спірного питання до Міжвідомчої комісії яка діє при Міністерстві у справах ветеранів України.
30.09.2024 від Командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву з проханням відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
16.10.2024 відповідач у справі, ОСОБА_2 подав заяву про розгляд справи без його участі.
16.10.2024 від представника військової частини НОМЕР_1 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.
16.10.2024 представник Міністерства оборони України подав заяву з проханням розглянути клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерства у справах ветеранів України в порядку письмового провадження. Представник позивача та представник відповідача подали клопотання в яких не заперечують проти залучення до справи в якості третьої особи Міністерства у справах ветеранів України. Не заперечують проти розгляду клопотання представника Міністерства оборони України у порядку письмового провадження.
Отримавши вказані клопотання, суд вважає можливим розглянути та вирішити питання щодо залучення у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерства у справах ветеранів України, у порядку письмового провадження.
Відповідно до п. 4, п. 13 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб та встановлює строк для подання пояснень третіми особами.
Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Представник позивача та представник відповідача не подали суду заперечень проти залучення вказаної третьої особи до участі у справі.
Виходячи з предмету заявлених позовних вимог, враховуючи обґрунтування представника третьої особи щодо необхідності залучення Міністерства у справах ветеранів України в якості третьої особи, суд вважає необхідним задовольнити клопотання представника Міністерства оборони України, залучити до участі у справі вказану третю особу задля забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду справи, з'ясування підстав та обставин по даній справі.
Відповідно до п. 2 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача та в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Суд зазначає, що у зв'язку із залученням до участі у справі третьої особи, останній встановлюється судом строк для надання пояснень по суті спору.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 242 КАС України).
Керуючись статтями 49, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Задовольнити клопотання представника Міністерства оборони України.
2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство у справах ветеранів України (м. Київ, пров. Музейний, 12., ЄДРПОУ 42657144).
3. Зобов'язати позивача надіслати (вручити) третій особі копію позову із додатками.
4. Запропонувати третій особі Міністерству у справах ветеранів України подати до суду пояснення щодо позову в строк протягом десяти днів з моменту отримання ухвали суду та позовної заяви з додатками із надання до суду усіх можливих доказів в обґрунтування своєї правової позиції.
5. Відкласти підготовче судове засідання на 04.11.2024 о 13:15 год., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 6 поверх.
6. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) для відома та виконання.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Войтович І.І.