про відкриття касаційного провадження
17 жовтня 2024 року
м. Київ
справа №560/1460/24
адміністративне провадження №К/990/37703/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2024 (колегія у складі: судді-доповідача Граб Л.С., суддів Сторчака В.Ю., Білої Л.М.)
у справі № 560/1460/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - ГУ Пенсійного фонду України в Хмельницькій області) та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ Пенсійного фонду України в Донецькій області), в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФ України в Донецькій області від 17.01.2024 щодо відмови у переведенні позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»;
- зобов'язати ГУ ПФ України в Хмельницькій області перевести позивача з 11.01.2024 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та здійснити нарахування й виплату пенсії у розмірі 60 відсотків заробітної плати, зазначеної у довідках від 10.01.2024 № 65-Ф і № 66-Ф.
Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 19.04.2024 задовольнив позов.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2024 апеляційну скаргу ГУ ПФ України в Донецькій області задоволено частково, скасовано зазначене рішення суду першої інстанції в частині зобов'язання ГУ ПФ України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII «Про державну службу» у розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, зазначеної у довідках від 10.01.2024 №65-Ф та від 10.01.2024 №66-Ф, виданих ГУ ПФ України в Хмельницькій області, з урахуванням виплачених сум пенсії; у відповідній частині прийнято нове рішення про зобов'язання ГУ ПФ України в Хмельницькій області з 11.01.2024 перевести ОСОБА_1 з пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу»; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
03.10.2024 на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 (надіслана поштою 30.09.2024), в якій остання з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить скасувати постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2024 та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Як на підставу касаційного оскарження судового рішення скаржник покликається на пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Крім того, вказує, що дана касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суд першої інстанції в ухвалі від 01 лютого 2024 року вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною третьою статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Позивач мотивує заявлену підставу касаційного оскарження неправильним застосуванням судом апеляційної інстанції норм частини першої статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII, пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, без урахування висновків Верховного Суду щодо їх правозастосування, викладених у постановах від 09.04.2024 у справі № 560/9407/22 і від 27.01.2023 у справі № 340/4184/21.
Такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду судових рішень у цій справі.
Скарга подана у строк, встановлений у статті 329 КАС України, відповідає вимогам статті 330 КАС України, а тому підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись статтями 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2024.
2. Витребувати із Хмельницького окружного адміністративного суду справу № 560/1460/24.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб