Справа № 129/1136/24
Провадження по справі № 2/129/623/2024
"08" жовтня 2024 р. Гайсинський районний суд Вінницької області
у складі головуючої судді Бондар О.В.,
з участю секретаря Швець Т.С.,
прокурора ОСОБА_1
розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Гайсині цивільну справу за позовом Керівника Гайсинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Гайсинської міської ради до ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Продовольча компанія «Зоря Поділля», третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області про витребування земельної ділянки, -
установив:
26.03.2024 прокуратурою подано до суду цивільний позов, в якому представник позивача просить суд витребувати у ОСОБА_2 та у Товариства з обмеженою відповідальністю «Продовольча компанія «Зоря Поділля» на користь Гайсинської територіальної громади Гайсинського району Вінницької області земельну ділянку з кадастровим номером 0520885200:01:005:0710 площею 1,86 га для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Гайсинської територіальної громади Гайсинського району Вінницької області.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, на обґрунтування позовних вимог суду надав пояснення про те, що Гайсинською окружною прокуратурою установлено незаконне набуття у приватну власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 1,4000 га, кадастровий номер 0520886500:02:005:0277 на території Гайсинської територіальної громади ОСОБА_2 , право власності за яким на зазначену земельну ділянку 20.11.2018 зареєстроване державним реєстратором Дашівської селищної ради Іллінецького району Вінницької області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
16.04.2018 ОСОБА_2 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,4776 га, яка розташована на території Чечелівської сільської ради Гайсинського району (нині - Гайсинської міської ради Вінницької області).Згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-6260/15- 18-СГ від 16.05.2018 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,4775 га для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Чечелівської сільської ради Гайсинського району; після виготовлення документації із землеустрою 04.10.2018 ОСОБА_2 звернувся з клопотанням до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4000 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Чечелівської сільської ради Гайсинського району (нині - Гайсинської міської ради Вінницької області); наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-14061/15-18-СГ від 22.10.2013 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 0520886500:02:005:0277 на території Чечелівської сільської ради Гайсинського району (нині - Гайсинської міської ради Вінницької області), згідно п. 2 цього ж наказу надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,4000 га, кадастровий номер 0520886500:02:005:0277 із земель державної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Чечелівської сільської ради Гайсинського району (нині - Гайсинської міської ради Вінницької області), дляведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).При цьому ОСОБА_2 подаючи 04.10.2018 клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення вказаної вище земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, не повідомив ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про безоплатне набуття ним земельної ділянки вказаного цільового призначення площею 1,86 га з кадастровим номером 0520885200:01:005:0710, на території Носовецької сільської ради Гайсинського району (нині - Кунківської сільської ради Гайсинського району Вінницької області), право власності на земельну ділянку площею 1,4000 га, кадастровий номер 0520886500:02:005:0277 державним реєстратором Дашівської селищної ради Іллінецького району Вінницької області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.11.2018 зареєстроване за ОСОБА_2 , яким повторно безкоштовно отримано у власність (у порядку приватизації) земельну ділянку площею 1,400 га для ведення особистого селянського господарства. За таких обставин наказ ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-14061/15- 18-СГ від 22.10.2018, є незаконним, земельна ділянка площеюкадастровий номер 0520886500:02:005:0277, для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Чечелівської сільської ради Гайсинського району (нині - Гайсинської міської ради Вінницької області), підлягає витребуванню у ОСОБА_2 в комунальну власність Гайсинської міської ради; фактичним користувачем земельної ділянки є ТОВ «ПК Зоря Поділля» на підставі договору оренди б/н, укладеного 29.11.2018 між ним та ОСОБА_2 (право оренди зареєстровано 05.12.2018 за № 44383328), наявні також підстави для витребування земельної ділянки від суб'єкта господарювання, якому спірна земельна ділянка передана в оренду, як фактичного користувача ділянки.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, в поданій до суду заяві позовні вимоги визнав повністю, проти задоволення позовних вимог не заперечив, просив розгляд справи провести у його відсутність.
Представник відповідача ТОВ «ПК «Зоря Поділля» Мудрий О.Г. в судове засідання не з'явився, у поданій до суду заяві просив розгляд справи провести у його відсутність.
Представник ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області Чугаєнко К.Є. в судове засідання не з'явився, у поданій до суду заяві просив розгляд справи провести у його відсутність.
З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів, суд визнає за необхідне позовну заяву задовольнити повністю з таких міркувань.
Доведено, що 16.04.2018 ОСОБА_2 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,4776 га, яка розташована на території Чечелівської сільської ради Гайсинського району (нині - Гайсинської міської ради Вінницької області).Згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-6260/15- 18-СГ від 16.05.2018 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,4775 га для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Чечелівської сільської ради Гайсинського району; після виготовлення документації із землеустрою 04.10.2018 ОСОБА_2 звернувся з клопотанням до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4000 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Чечелівської сільської ради Гайсинського району (нині - Гайсинської міської ради Вінницької області); наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-14061/15-18-СГ від 22.10.2013 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 0520886500:02:005:0277 на території Чечелівської сільської ради Гайсинського району (нині - Гайсинської міської ради Вінницької області), згідно п. 2 цього ж наказу надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,4000 га, кадастровий номер 0520886500:02:005:0277 із земель державної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Чечелівської сільської ради Гайсинського району (нині - Гайсинської міської ради Вінницької області), дляведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).При цьому ОСОБА_2 подаючи 04.10.2018 клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення вказаної вище земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, не повідомив ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про безоплатне набуття ним земельної ділянки вказаного цільового призначення площею 1,86 га з кадастровим номером 0520885200:01:005:0710, на території Носовецької сільської ради Гайсинського району (нині - Кунківської сільської ради Гайсинського району Вінницької області), право власності на земельну ділянку площею 1,4000 га, кадастровий номер 0520886500:02:005:0277 державним реєстратором Дашівської селищної ради Іллінецького району Вінницької області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.11.2018 зареєстроване за ОСОБА_2 , яким повторно безкоштовно отримано у власність (у порядку приватизації) земельну ділянку площею 1,400 га для ведення особистого селянського господарства. За таких обставин наказ ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-14061/15- 18-СГ від 22.10.2018, є незаконним, земельна ділянка площеюкадастровий номер 0520886500:02:005:0277, для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Чечелівської сільської ради Гайсинського району (нині - Гайсинської міської ради Вінницької області), підлягає витребуванню у ОСОБА_2 в комунальну власність Гайсинської міської ради; фактичним користувачем земельної ділянки є ТОВ «ПК Зоря Поділля» на підставі договору оренди б/н, укладеного 29.11.2018 між ним та ОСОБА_2 (право оренди зареєстровано 05.12.2018 за № 44383328).
Спірні правовідносини регламентуються такими нормативними актами.
Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями статті 81 ЗК України визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.
Порядок отримання громадянами у власність земельних ділянок регламентовано нормами статей 116, 118, 121 ЗК України.
Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Водночас, законодавством встановлені певні обмеження у правах набуття права власності на земельні ділянки, а саме згідно ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.
Передбачена ст. ст. 116, 121 ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалася своїм правом і отримала у власність земельну ділянку меншу від граничної площі, передбаченої ст. 121 ЗК України, не має правових підстав для отримання у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге.
Визначений ст. 118 ЗК України порядок передачі земельної ділянки у власність застосовується при умові дотримання вимог ст. ст. 116, 121 ЗК України.
Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» громадяни України, які реалізували своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства в розмірі менше 2,0000 га, мають право на збільшення земельної ділянки в межах норм, установлених ст.121 ЗК України для ведення особистого селянського господарства.
Згідно з ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Згідно зі ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Так, витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору.
Відповідно до приписів ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, визначених законом.
Згідно із ч. 2 ст. 4 ЦПК України у випадках, встановлених законом, до суду мають право звертатися особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.
За приписами ч. 4 ст. 56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, у позовній заяві обґрунтовує в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Підстави для звернення прокурора до суду визначено у ч. З ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якої прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
У даному випадку прокурором встановлено порушення інтересів держави, яке полягає у незаконному вибутті з власності Гайсинської територіальної громади земельної ділянки всупереч ст. ст. 116, 118 ЗК України.
Відповідно до ст. 78 ЗК України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності, право власності на землю - це право володіти, користуватися, розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу України.
Порушення встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження землями, що перебувають у державній та комунальній власності, спричиняють шкоду державі і є підставою для втручання органів прокуратури, у тому числі для звернення з позовами до суду в інтересах держави.
Закріплений Конституцією та законодавством України порядок у галузі земельних відносин, у тому числі щодо передачі земель комунальної власності у власність чи оренду, спрямований на забезпечення інтересів держави, не порушуючи при цьому баланс інтересів держави, територіальної громади та окремих громадян.
Важлива конституційна гарантія щодо захисту прав на землю міститься у ст. 14 Конституції України та ст. 1 ЗК України, відповідно до яких земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Зазначені положення конституції України безпосередньо втілені у земельному законодавстві.
Статтею 162 ЗК, статтею 1 Закону України «Про охорону земель» визначено, що охорона земель це, зокрема, система правових, організаційних, економічних, технологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, захист від шкідливого антропогенного впливу, відтворення і підвищення родючості ґрунтів, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.
Згідно зі ст. З Закону України «Про охорону земель» одним із основних принципів державної політики у сфері охорони земель є забезпечення охорони земель як основного національного багатства Українського народу.
Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Український народ як сукупність окремих людей також має, з огляду на ст. ст. 1, 3, 6-8, 13, 14, 41 Конституції України конституційне право правомірно очікувати захисту суспільних інтересів у вигляді адекватної реакції держави на випадки порушення законності при вирішені земельних питань, правомірно очікувати і розраховувати на те, що держава вживатиме усіх можливих законних засобів і способів для відновлення становища, яке існувало до порушення права власності Українського народу на землю.У цьому контексті в сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні. Отже, правовідносини, пов'язані з набуттям або наданням у користування земель із державної чи комунальної власності, становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а фактичне заволодіння відповідачем спірною земельною ділянкою комунальної власності без відповідних правових підстав та всупереч діючому законодавству, такому суспільному інтересу не відповідає.
Стаття 80 ЗК України закріплює суб'єктний склад власників землі, визначаючи, що громадяни та юридичні особи є суб'єктами права власності на землі приватної власності, територіальні громади є суб'єктами права власності на землі комунальної власності та реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. Держава, реалізуючи право власності через відповідні органи державної влади, є суб'єктом права власності на землі державної власності.
Відповідно до ч.1 ст.83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.
До повноважень сільських рад у галузі земельних відносин, відповідно до ст.ст. 83, 122 ЗК України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», належить розпорядження землями комунальної власності в межах, визначених Земельним кодексом України.
Сільські ради на їх території передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
ОСОБА_2 набуто 18.01.2016 право власності на земельну ділянку площею 1,86 га з кадастровим номером 0520885200:01:005:0710 га для ведення особистого селянського господарства на території Носовецької сільської ради Гайсинського району (нині - Кунківської сільської ради Гайсинського району Вінницької області).
З огляду на вказане ОСОБА_2 не має права на збільшення площі в межах норм, установлених ст. 121 ЗК України, а також використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.
Враховуючи, що відповідачем ОСОБА_2 набуто 18.01.2016 право власності на земельну ділянку площею 1,86 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 0520885200:01:005:0710 га на території Носовецької сільської ради Гайсинського району (нині - Кунківської сільської ради Гайсинського району Вінницької області), яким повторно безкоштовно отримано у власність (у порядку приватизації) земельну ділянку площею 1,4000 га, кадастровий номер 0520886500:02:005:0277, право власності за ОСОБА_2 зареєстроване 20.11.2018 державним реєстратором Дашівської селищної ради Іллінецького району Вінницької області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, він не мав права набувати на зазначених вище підставах у межах норм безоплатної приватизації зазначену земельну ділянку.
Спірна земельна ділянка вибула із комунальної власності всупереч положенням ст. ст. 116, 118 ЗК України, внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 права на безоплатну приватизацію двох земельних ділянок одного цільового призначення.
Разом з тим, рішення суду про витребування майна із чужого незаконного володіння є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації (статті 19, 27 Закону України від 01.07.2004 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (п. 10 постанови Пленуму ВСУ від 06.11.2009 № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними»).
Велика Палата Верховного Суду (в постанові від 12 лютого 2020 у справі П/811/1640/17) звертає увагу на те, що метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно (див. принцип реєстраційного підтвердження володіння нерухомістю у пункті 89 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц).
З огляду на зазначене, у зв'язку із задоволенням позовної вимоги про витребування нерухомого майна із чужого незаконного володіння, необхідно в судовому порядку витребувати на користь позивача від відповідача незаконно отриману ним у власність земельну ділянку; рішення суду про витребування спірної земельної ділянки є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно, зареєстроване в цьому реєстрі за відповідачем. Органом, який наділений правом власності та розпорядження земельними ділянками, розташованими на території Гайсинської територіальної громади, є Гайсинська міська рада, тому спірна земельна ділянка підлягає витребуванню у власність територіальної громади в особі саме цього органу.
За встановлених підстав для витребування земельної ділянки у ОСОБА_2 , наявні також підстави для її витребування від особи, якій спірна земельна ділянка передана в оренду - ТОВ «ПК Зоряі Поділля», яке є незаконним володільцем та фактично володіє земельною ділянкою, яка йому передана ОСОБА_2 згідно договору оренди від 29.11.2018.
З огляду на задоволення позовних вимог з відповідача на користь позивача підлягають стягненню відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати на сплату судового збору в сумі 4 962 грн.
З огляду на задоволення позовних вимог з відповідачів на користь позивача підлягають стягненню відповідно до ст. 141 ЦПК України з кожного судові витрати на сплату судового збору в сумі 3028 грн.
Керуючись ст.258,259,263,264,265,266, 280-289 ЦПК України, -
вирішив:
Позов задовольнити повністю.
Витребувати у ОСОБА_2 , жителя АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та у Товариства з обмеженою відповідальністю «Продовольча компанія «Зоря Поділля» (юридична адреса вул. Заводська, 150, м.Гайсин, код ЄДРПОУ 03084523) на користь Гайсинської територіальної громади Гайсинського району Вінницької області земельну ділянку площею 1,4 га з кадастровим номером 0520886500:02:005:0277, розташовану на території Гайсинської територіальної громади Гайсинського району Вінницької області.
Стягнути з ОСОБА_2 , жителя АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Вінницької обласної прокуратури (отримувач коштів: Вінницька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ: 02909909, банк отримувача: ДКСУ м. Київ, МФО 820172, рахунок: UA568201720343110002000003988) процесуальні витрати зі сплати судового збору в сумі 3028 грн.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Продовольча компанія «Зоря Поділля» (юридична адреса вул. Заводська, 150, м.Гайсин, код ЄДРПОУ 03084523) на користь Вінницької обласної прокуратури (отримувач коштів: Вінницька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ: 02909909, банк отримувача: ДКСУ м. Київ, МФО 820172, рахунок: UA568201720343110002000003988) процесуальні витрати зі сплати судового збору в сумі 3028 грн.
Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду в 30-ти денний строк з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст рішення судом виготовлено 17.10.2024 р.
Суддя: