про відкладення підготовчого засідання
16 жовтня 2024 року справа № 580/7365/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши за правилами загального позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Черкаської гімназії № 31 Черкаської міської ради Черкаської області до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПП "Профіль Плюс" про визнання протиправним та скасування висновку,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Черкаська гімназія №31 Черкаської міської ради Черкаської області (далі - позивач) до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області (далі - відповідач), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПП "Профіль Плюс" в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати висновок відповідача від 11.07.2024 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-03-010974-a.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою від 03.09.2024 у задоволенні заяви Черкаської гімназії № 31 Черкаської міської ради Черкаської області про розгляд адміністративної справи № 580/7365/24 у порядку загального позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін відмовлено.
Ухвалою від 12.09.2024 вирішено здійснити розгляд справи №580/7365/24 за позовом Черкаської гімназії № 31 Черкаської міської ради Черкаської області до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПП "Профіль Плюс" про визнання протиправним та скасування висновку за правилами загального позовного провадження. Продовжено строк підготовчого провадження у справі №580/7365/24 на 30 днів та призначено підготовче засідання на 09 годину 00 хвилин 20 вересня 2024 року.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.09.2024 відкладено підготовче судове засідання на 10:30 16.10.2024 у зв'язку з оголошенням повітряної тривоги.
15.10.2024 з 20:35 оголошено повітряну тривогу на території Черкаської області.
Станом на час проведення підготовчого судового засідання (10 годин 30 хвилин 16 жовтня 2024 року), повітряну тривогу на території Черкаської області не скасовано.
У призначене підготовче засідання не з'явилась третя особа. Подала клопотання про розгляд справи без її участі.
Однак з оголошенням повітряної тривоги була відсутня можливість безпечно провести судове засідання. Іншим учасникам справи було запропоновано перейти в укриття.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у випадку першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Варто зазначити, що рішенням Ради суддів України від 05.08.2022 № 23 судам заборонено ігнорувати сигнали повітряної тривоги, які надходять від органів управління цивільного захисту адже статтею 3 Конституції України встановлено, що дюдина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Тому після отримання таких оповіщень, громадяни мають діяти відповідно до наданих інструкцій, зокрема, припинити роботу та негайно прямувати до найближчої захисної споруди (сховища, підвального приміщення, паркінгу тощо).
У постанові Верховного Суду від 22.12.2022 у справі № 910/2116/21 (910/12050/21) зазначено, що при розв'язанні питання про наявність підстав для відкладення розгляду справи, у якій на початок судового засідання оголошено сигнал «повітряна тривога» суд має керуватися пріоритетом збереження життя і здоров'я людини, а обов'язком суду є сприяти учасникам судового процесу в реалізації ними процесуальних прав, зокрема на участь у судовому розгляді, та виходити з того, що відсутній учасник справи не з'явився в судове засідання з об'єктивних і поважних причин, за відсутності клопотання про розгляд справи за його відсутності.
При цьому обставини оголошення сигналу «повітряна тривога» у певному регіоні слід вважати загальновідомими, тобто такими що не потребують доказування, а неявка у судове засідання учасників справи може бути спричинена такою надзвичайною ситуацією, яка об'єктивно унеможливлює завчасне подання клопотання про відкладення розгляду справи з цих причин.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення життя та здоров'я представників сторін, а також складу суду, суд дійшов висновку про відкадення підготовчого засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 192-194, 205, 223, 241, 243, 256, 294 КАС України, суд,
Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 580/7365/24 за позовом Черкаської гімназії № 31 Черкаської міської ради Черкаської області до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПП "Профіль Плюс"про визнання протиправним та скасування висновку.
Призначити підготовче засідання з розгляду адміністративної справи № 580/7365/24 на 09 год 30 хв 29 жовтня 2024 року, що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд відповідно до ч. 2. ст. 131 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ