Справа № 560/15102/24
17 жовтня 2024 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Драновський Я.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до п. 3, 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частинами 1, 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та здійсненні доплати до пенсії, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2021.
При цьому, про порушення своїх прав щодо виплати пенсії позивач повинна була дізнатись після перерахунку пенсії, проведеному на виконання рішення суду від 13.12.2023 по справі №560/20130/23.
Натомість, до суду позивач звернулась у жовтні 2024 року, пропустивши шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами.
Докази існування об'єктивних причин, які перешкодили їй своєчасно звернутись до суду з цими позовними вимогами позивач також не надала.
Згідно з частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Представником позивача одночасно з позовною заявою також подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Щодо цієї заяви суд зазначає та враховує наступне.
Суд звертає увагу представника позивача, що жодним законом не встановлені інші, ніж шість місяців, строки звернення до суду з адміністративним позовом у зв'язку із порушенням права особи внаслідок невиплати доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Таким чином, законодавством регламентовано чіткі строки звернення до суду з адміністративним позовом, перебіг яких починається з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення свого права або законного інтересу, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на захист.
Законодавством передбачено, що у разі, якщо особа не знала про порушення, але з певної дати повинна була про нього дізнатись, перебіг строку обчислюється саме з моменту, коли особа повинна була дізнатись про відповідне порушення її прав.
Щодо посилання представника позивача на правові позиції, які викладені в ряді постанов Верховного Суду, то суд зазначає, що у цих справах позивачі звернулися до суду в межах шестимісячного строку, який визначений ст. 122 КАС України.
Суд зауважує, що у справах №420/2473/22 та №600/870/22-а не було спірним питання дотримання строку звернення до адміністративного суду. Таким чином правовідносини у наведених справах не є подібними, а тому посилання представника позивача на них є безпідставними.
Щодо посилання представника позивача на те, що протягом дії воєнного стану, запровадженого та території України у зв'язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування судами процесуальних строків може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, суд зазначає наступне.
У зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, Президентом України указом №64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався, та триває на даний час.
Суд звертає увагу представника позивача, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Крім того, суд не наділений повноваженнями довільно трактувати вимоги Кодексу адміністративного судочинства України та надавати перевагу певним учасникам процесу, досліджуючи питання дотримання строків звернення до суду.
Суд зауважує, що бойові дії на території Хмельницької області не велися, а Хмельницький окружний адміністративний суд з 24.02.2022 не припиняв своєї діяльності.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в заяві не свідчать про наявність поважних підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Таким чином, позивачу необхідно подати до суду:
- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду з позовними вимогами не пропущено;
- докази на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами.
Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Визнати неповажними підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддяЯ.В. Драновський