про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову
15 жовтня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/8018/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бойка С.С.,
за участю:
секретаря судового засідання - Проскурні Я.О.,
розглянувши у підготовчому засіданні заяву представника позивача про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття на військовий облік та призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 ;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити із військового обліку ОСОБА_1 .
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.
15 жовтня 2024 року представником позивача подано заяву про забезпечення позову у якій просив заборонити ІНФОРМАЦІЯ_1 вчиняти дії щодо призову ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації до моменту набрання законної сили рішенням суду у даній справі.
В обґрунтування представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, а отже ОСОБА_1 не підлягав повторному огляду військово-лікарською комісією при ТЦК та взяттю на військовий облік та призову на військову службу під час мобілізації. Проте, позивачу повторно проведено ВЛК, про що свідчить відповідна довідка, а в додатку «Резерв+» статус «виключений з військового обліку» змінено - «на обліку». Таким чином ІНФОРМАЦІЯ_2 вчиняє активні дії, які спрямовані на позбавлення права позивача на оскарження дій відповідача.
На думку представника позивача, невжиття заходів забезпечення позову об'єктивно ускладнить чи унеможливить виконання рішення суду та призведе до істотного порушення прав позивача у разі його мобілізації.
Дослідивши доводи викладені у заяві про забезпечення позову та додані до нього матеріали, суд вважає, що така заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 05.03.2022 рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 визнано «непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку» за графою , статті 16 «а» Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток No 1 до Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Міністром оборони України 14.08.2008 No 402) та призовною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 05.03.2022 виключений з військового обліку згідно з п. 1, ч. 1, ст. 18 та п. 3, ч. 6, ст. 37 ЗУ "Про військовий обов'язок і військову службу",
10 червня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено ОСОБА_1 на медичний огляд для визначення придатності до військової служби, за результатами якої видано довідку ВЛК від 12.06.2024 про придатність позивача до служби..
Вважаючи дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття на військовий облік та призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 , протиправними, зважаючи на стан його здоров'я, позивач звернувся до суду з позовом у справі №440/8018/24.
Представник позивача зазначає, що в додатку «Резерв+» стосовно ОСОБА_1 статус «виключений з військового обліку» змінено - «на обліку», отже ОСОБА_1 може бути у будь-який час признаний на військову службу.
Вирішуючи питання про наявність обставин, що дають підстави для забезпечення позову до подачі позовної заяви, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Так, у заяві про забезпечення позову у її прохальній частині представник позивача просить суд забезпечити позов шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_1 вчиняти дії щодо призову ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації до моменту набрання законної сили рішенням суду у даній справі.
Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому воєнний стан був продовжений відповідними указами Президента України, який діє по теперішній час.
Також, Указом Президента України № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" оголошено та праведно загальну мобілізацію, яку продовжено відповідними указами Президента України і по теперішній час.
Відповідно до ст.39 Закону №2232-ХІІ призов військовозобов'язаних на військову службу у зв'язку з мобілізацією та звільнення з військової служби у зв'язку з демобілізацією проводяться в порядку, визначеному Законом №3543-XII.
Згідно зі ст. 22 Закону №3543-XII громадяни (військовозобов'язані) у випадках оголошення мобілізації (воєнного стану) зобов'язані з'явитись за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов'язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов'язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов'язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.
Під час мобілізації громадяни зобов'язані з'явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов'язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов'язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов'язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Разом з цим, при вирішення питання щодо призову громадян, п. 2 ч.10 ст.1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов'язані проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров'я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України.
Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я (ч.13 ст.2 Закону №2232-ХІІ).
Наказом Міністра Оборони України від 14.08.2008 року № 402 "Про затвердження положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України" (надалі- Положення № 402).
П.1.1. Розділу І Положення № 402 передбачає, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
П.2.8. Розділу ІІ Положення передбачає, що після закінчення медичного огляду кожний лікар вносить до облікової картки призовника та інших документів, передбачених Положенням про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 року № 352, дані про встановлений діагноз, дату проходження медичного огляду, висновок про придатність до військової служби за станом здоров'я, призначення за видами, родами військ (сил) Збройних Сил України та іншими військовими формуваннями, підписує та скріплює особистою печаткою.
З огляду на вищезазначені норми, під час мобілізації військовозобов'язаний має прибути за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки і після прийняття відповідного рішення військово-лікарською комісією про придатність військовозобов'язаного до військової служби, особа згідно розподілу, направляється для проходження військової служби.
Суд зазначає, що оскарження дій відповідача щодо взяття на військовий облік та призову на військову службу під час мобілізації, не зупиняє дії відповідача направлені на призов позивача на проходження військової служби, зазначене свідчить, що у разі не вжиття заходу забезпечення судом шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_1 вчиняти дії щодо призову ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації до моменту набрання законної сили рішенням суду у даній справі, дійсно може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.
Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви представника позивача про забезпечення позову.
Керуючись положеннями статей 154, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву представника позивача про забезпечення позову у справі №440/8018/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Заборонити ІНФОРМАЦІЯ_1 вчиняти дії щодо призову ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації до моменту набрання законної сили судовим рішенням за цим позовом.
Примірник ухвали надіслати ІНФОРМАЦІЯ_5 для відома та реагування.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п'ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.
Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя С.С. Бойко