79014, місто Львів, вулиця Личаківська, 128
17.10.2024 Справа № 914/620/20(914/2293/24)
Суддя Господарського суду Львівської області Артимович В.М., розглянувши матеріали справи
за позовом: Керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах державі в особі
позивача-1: Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, м. Київ
позивача-2: Львівської обласної державної адміністрації, м. Львів
до відповідача-1: Львівської міської ради, м. Львів
до відповідача-2: Виконавчого комітету Львівської міської ради, м. Львів
до відповідача-3: Державного підприємства “Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут “Укрзахідпроектреставрація», м. Львів
про: усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном, зобов'язання вчинити дії.
у межах справи № 914/620/20 про банкрутство Державного підприємства “Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут “Укрзахідпроектреставрація» (79008, м. Львів, пл. Соборна, буд. 3А, ідентифікаційний код 13823105).
У провадженні Господарського суду Львівської області перебуває справа за заявою Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про банкрутство Державного підприємства “Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут “Укрзахідпроектреставрація» (79008, м. Львів, пл. Соборна, буд. 3А, ідентифікаційний код 13823105).
На адресу Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах державі в особі Міністерства культури та стратегічних комунікацій України та Львівської обласної державної адміністрації до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Державного підприємства “Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут “Укрзахідпроектреставрація» про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 20.09.2024 справу № 914/620/20(914/2293/24) за позовом Керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах державі в особі Міністерства культури та стратегічних комунікацій України та Львівської обласної державної адміністрації до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Державного підприємства “Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут “Укрзахідпроектреставрація» про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном, зобов'язання вчинити дії, прийнято до розгляду в межах провадження у справі № 914/620/20 про банкрутство Державного підприємства “Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут “Укрзахідпроектреставрація» (79008, м. Львів, пл. Соборна, буд. 3А, ідентифікаційний код 13823105); відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Галицькою окружною прокуратурою міста Львова подано на розгляду суду клопотання (вх.№ 23147/24 від 23.09.2024), у якому зазначено, що з метою забезпечення можливості реалізації принципу рівності та справедливого балансу між сторонами, прокуратура просить здійснювати розгляд позову, поданого в інтересах державі в особі Міністерства культури та стратегічних комунікацій України та Львівської обласної державної адміністрації до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Державного підприємства “Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут “Укрзахідпроектреставрація» про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном, зобов'язання вчинити дії, за правилами загального позовного провадження.
Згідно із ч. 1 ст. 2 Кодексу України з процедур банкрутства провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.
У ч. 3 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України визначено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Так, предметом даного спору є усунення перешкод у здійсненні державою в особі Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, Львівської обласної державної адміністрації права користування та розпорядження нежитловими приміщеннями загальною площею 1129,1 кв.м. на пл. Соборній, 3-а у місті Львові шляхом: визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 129 від 12.02.2010 «Про оформлення права комунальної власності на нежитлові приміщення на пл. Соборній, 3-а»; скасування державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади м. Львова в особі Львівської міської ради з припиненням речових прав відповідачів на нежитлові приміщення загальною площею 1129,1 кв.м. на пл. Соборній, 3-а у місті Львові. У позові вказано, що спірні нежитлові приміщення розташовані на територіях, які віднесено до історичного ареалу міста Львова, є пам'яткою архітектури та, відповідно, об'єктом культурної спадщини.
Обґрунтовуючи клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, прокуратура зазначає, що законодавством України імперативно проголошено, що охорона об'єктів культурної спадщини є одним із пріоритетних завдань органів державної влади та місцевого самоврядування, оскільки такі об'єкти є частиною самобутності Українського народу, його історії та культури, а збереження та захист пам'яток забезпечуються державою. У клопотанні прокуратура також зазначає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі потребує проведення судового засідання за участі сторін для повного, всебічного встановлення обставин справи.
Суд також вважає за необхідне звернути увагу на те, що у позовній заяві зазначено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державний історико-архітектурний заповідник у м. Львові, та відповідачем-1 подано клопотання про залучення до участі у цій справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради. Тобто, рішення у даній справі вплине на широке коло учасників, що є також підставою для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Отже, суд зазначає, що з огляду на правила вирішення спору у порядку спрощеного позовного провадження, повне та всебічне з'ясування всіх обставин справи, які входять в предмет доказування у розглядуваному спорі, та справедливе вирішення спору не вбачається за можливе без проведення підготовчого провадження.
Відповідно до ч. 6 ст. 250 Господарського процесуального кодексу України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
З огляду на викладене, враховуючи наведені положення законодавства, предмет спору, з метою дотримання основних засад господарського судочинства, справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення спору, маючи на меті забезпечення дійсного вирішення правового спору між сторонами, враховуючи передбачене ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства право позивача заявити мотивоване клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд дійшов висновку щодо необхідності призначення даної справи до розгляду за правилами загального позовного провадження, починаючи зі стадії відкриття провадження.
Суд вважає за необхідне залучити до участі у цій справі Державний історико-архітектурний заповідник у м. Львові, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, та Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Предметом даного спору є усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження нежитловими приміщеннями загальною площею 1129,1 кв.м. на пл. Соборній, 3-а у місті Львові шляхом визнання незаконним та скасування рішення виконкому та скасування державної реєстрації права власності.
Предметом даного спору є усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження нежитловими приміщеннями загальною площею 1129,1 кв.м. на пл. Соборній, 3-а у місті Львові шляхом визнання незаконним та скасування рішення виконкому та скасування державної реєстрації права власності.
Як було зазначено раніше, прокуратурою у позовній заяві зазначено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державний історико-архітектурний заповідник у м. Львові.
У позовній заяві зазначено, що постановою Ради Міністрів Української РСР № 970 від 24.08.1963 «Про впорядкування справи обліку та охорони пам'ятників архітектури та території Української РСР» затверджено список пам'ятників архітектури Української РСР, що перебувають під охороною держави, до якого включено на пл. Возз'єднання (на даний час - пл. Соборна, 3-а) у м. Львові костьол бернардинів з келіями (охоронний номер 341), дзвіниця Бернардинського костьолу (охоронний номер 341/2), ротонда над криницею (охоронний номер 341/3), пам'ятна колона (охоронний номер 341/4).
Також у позовній заяві вказано, що рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради депутатів трудящих № 552 від 02.12.1975 «Про створення дирекції Державного історико-архітектурного заповідника в м. Львові» затверджено положення про Державний історико-архітектурний заповідник у м. Львові та визначено перелік пам'ятників архітектури та цінних споруд, що передаються Державному історико-архітектурному заповіднику у м. Львові, до якого включено костьол бернардинів з келіями та дзвіницею.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі № 914/620/20(914/2293/24) може вплинути на права та обов'язки Державного історико-архітектурного заповідника у м. Львові.
Львівською міською радою подано на розгляд суду клопотання про залучення до участі у цій справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради.
Обґрунтовуючи подане клопотання відповідач-2 зазначає, що відповідно до ухвали Львівської міської ради «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» від 08.07.2021 №1081, до повноважень Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради відноситься реалізація політики органів місцевого самоврядування у сфері управління майном, яке належить до комунальної власності м. Львова; здійснення управління майном, яке належить до комунальної власності м. Львова, у визначених міською радою та виконавчим комітетом межах; виконання повноважень орендодавця, продавця, органу приватизації майна комунальної власності м. Львова.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі № 914/620/20(914/2293/24) може вплинути на права та обов'язки Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради щодо однієї із сторін.
Згідно із ч. ч. 4, 5 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього кодексу.
Керуючись ст. ст. 1, 2, 7 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. ст. 1, 2, 12, 20, 50, 176, 247, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Клопотання Галицької окружної прокуратури міста Львова за вх. № 23147/24 від 23.09.2024 задовольнити.
2. Розгляд справи № 914/620/20(914/2293/24) за позовом Керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах державі в особі Міністерства культури та стратегічних комунікацій України та Львівської обласної державної адміністрації до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Державного підприємства “Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут “Укрзахідпроектреставрація» про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном, зобов'язання вчинити дії, здійснювати за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче судове засідання призначити на 06.11.2024 на 14:00 год. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду (м. Львів, вул. Личаківська, 128).
4. Залучити до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державний історико-архітектурний заповідник у м. Львові (79000, м. Львів, вул. Коперника, 40А; ідентифікаційний код 37122943).
5. Залучити до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Галицька, 15; ідентифікаційний код 25558625).
6. Прокуратурі та позивачам:
- виконати вимоги попередньої ухвали суду в частині подання відзивів та відповіді на відзиви;
- надіслати копію позовної заяви третім особам, докази надіслання надати суду.
7. Відповідачам:
- виконати вимоги попередньої ухвали суду в частині подання відзивів та відповіді на відзиви;
- надіслати копію відзиву третім особам, докази надіслання надати суду.
8. Третім особам:
- подати письмові по суті спору; надіслати такі пояснення іншим учасникам справи, докази надіслання надати суду.
9. Копію ухвали надіслати прокуратурі, сторонам та третім особам.
Роз'яснити відповідачу, що в разі ненадання у встановлений судом строк без поважних причин відзиву, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - lv.arbitr.gov.ua/sud5015/.
Суддя Артимович В.М.