10 жовтня 2024 року
м. Київ
справа №300/6565/23
адміністративне провадження №К/990/36117/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №300/6565/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
У 2023 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 09.06.2023 № 050130002098 щодо відмови у призначенні позивачу, пенсії відповідно до пункту 1 частини статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати:
- до страхового стажу позивача періоди роботи: з 18.04.1983 по 29.04.1985 службу в армії; з 02.12.1985 до 29.07.1987 у ПМК-267 Тресту «Донецьксільбуд»; з 24.08.1987 по 26.02.1990 у Тирниаузькому шахтобудівельному управлінні, яке було реорганізовано в «Трест Севкавцветметшахтопроходка» ШСУ-2; з 09.06.1994 по 03.10.1994 у Малому підприємстві «Оптиміст»; з 01.07.1994 по 01.07.1995 у приватному підприємстві «Орфей»; з 01.07.1995 по 04.01.1996 у Приватному підприємстві «Акцент»; з 04.01.1996 по 25.06.1997 у ТОВ «Маяк»;
- до пільгового стажу за списком № 2 періоди роботи позивача з 04.07.1985 по 11.11.1985. в Авдіївському спеціалізованому управлінні «Коксохіммонтаж»;
- до пільгового стажу позивача за списком № 1 період роботи позивача 20.03.1990 по 09.06.1994 в малому підприємстві «Конкурент» та з 07.07.1997 по 13.06.2002 у ПАТ «Авдіївській коксохімічний завод» на підставі записів трудової книжки НОМЕР_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 01.06.2023.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 позов задоволено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області задоволено частково, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 09.06.2023 № 050130002098 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 01.06.2023;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, під час повторного розгляду заяви позивача від 01.06.2023, зарахувати до страхового стажу позивача службу в армії з 18.04.1983 до 29.04.1985 та наступні періоди роботи:
- з 02.12.1985 до 29.07.1987 у ПМК-267 Тресту «Донецьксільбуд» на посаді муляра;
- з 24.08.1987 по 22.08.1988 та з 23.08.1988 до 26.02.1990 у Тирниаузькому шахтобудівельному управлінні, яке було реорганізовано в «Трест Севкавцветметшахтопроходка» ШСУ-2 на посаді муляра та учня прохідника на УКР-4 ШПУ-2, відповідно;
- з 09.06.1994 до 03.10.1994 у Малому підприємстві «Оптиміст» на посаді вогнетривника;
- з 01.07.1994 до 01.07.1995 у приватному підприємстві «Орфей» на посаді вогнетривника;
- з 01.07.1995 до 04.01.1996 у Приватному підприємстві «Акцент» на посаді вогнетривника;
- з 04.01.1996 до 25.06.1997 у ТОВ «Маяк» на посаді вогнетривника;
- з 07.07.1997 до 13.06.2002 на посаді вогнетривника у ПАТ «Авдіївській коксохімічний завод» на пільгових умовах за Списком № 1;
- у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
23.09.2024 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, у якій скаржник просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2024 та залишити в силі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі, є оскарження судового рішення, яке визначено частиною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а та постановах Верховного Суду, а саме від 21.02.2018 у справі №687/975/17, від 06.03.2018 у справі №754/14898/15-а, від 28.08.2018 у справі №175/4336/16-а, від 23.07.2019 у справі №537/53/17.
Питання відповідності позиції суду апеляційної інстанції вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2024.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №300/6565/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу №300/6565/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді-доповідач: С.М. Чиркін
Судді: Я.О. Берназюк
Н.В. Коваленко