Справа № 500/5098/24
15 жовтня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Юзьківа М.І., за участі секретаря Запотічного О.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради про про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на роботі, -
19 серпня 2024 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради , у якій позивачка протить суд ухвалити рішення, яким:
- визнати протиправним та скасувати пункти 1 та 2 рішення Микулинецької селищної ради "Про внесення змін до рішення № 1613 від 12.11.2021 року "Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради" від 17 травня 2024 року в частині внесення змін до пунктів 1 та 2 рішення сесії Микулинецької селищної ради № 1613 від 12.11.2021 року "Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради";
- скасувати рішення Миклинецької селищної ради від 19.07.2024 року за № 2889 "Про припинення повноважень та звільнення старост" в частині звільнення позивачки з посади старости Струсівського старостинського округу Микулинецької селищної ради;
- поновити її на посаді старости Струсівського старостинського округу Микулинецької селищної ради з 07.08.2024 року;
- стягнути з Микулинецької селищної ради середній заробіток за час вимушеного прогулу з часу звільнення по день винесення судового рішення про поновлення на роботі.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено підготовче провадження у справі на 01 жовтня 2024 року о 14:00, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та зобов'язано відповідача у строк для подання відзиву на позов надати суду регламент Микулинецької селищної ради, Положення про постійні комісії Микулинецької селищної ради, довідку про середню заробітну плату із зазначенням розміру середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08 лютого 1995 року "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати", інформацію про наявність вакантних посад у виконавчих органах Микулинецької селищної ради з 21.05.2024 по 07.08.2024, інші матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
У встановлений судом строк Микулинецька селищна рада не виконала вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі .
У судовому засіданні 15.10.2024 судом поставлено на обговорення питання про витребування у відповідача доказів, які суд зобов'язував надати при відкритті провадження у справі, а також зобов'язання повторно опублікувати оголошення про відкриття провадження у адміністративній справі.
Позивач та її представник адвокат Микитович П.М. щодо витребування у відповідача доказів та зобов'язання його повторно опублікувати оголошення про відкриття провадження у адміністративній справі не заперечували.
Відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, явку свого уповноваженого представника у судове засідання, призначене на 15.10.2024, не забезпечив.
Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною шостою статті 80 КАС України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі та з огляду на те, що відповідачем не надано документів на вимогу ухвали суду від 02.09.2024, суд вважає за необхідне витребувати у Микулинецької селищної ради належним чином засвідчений регламент Микулинецької селищної ради, Положення про постійні комісії Микулинецької селищної ради, довідку про середню заробітну плату із зазначенням розміру середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08 лютого 1995 року "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати", інформацію про наявність вакантних посад у виконавчих органах Микулинецької селищної ради з 21.05.2024 по 07.08.2024, інші матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Крім того, з метою виконання вимог частини четвертої статті 264 КАС України суд вважає за необхідне повторно зобов'язати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження у адміністративній справі.
Керуючись статтями 9, 80, 248 КАС України, суд
Витребувати у відповідача - Микулинецької селищної ради належним чином засвідчені копії регламенту Микулинецької селищної ради, Положення про постійні комісії Микулинецької селищної ради, довідку про середню заробітну плату із зазначенням розміру середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08 лютого 1995 року "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати", інформацію про наявність вакантних посад у виконавчих органах Микулинецької селищної ради з 21.05.2024 по 07.08.2024, інші матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Встановити строк для подання до Тернопільського окружного адміністративного суду витребуваних доказів - до 28.10.2024.
Роз'яснити, що відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).
Повторно зобо'язати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження у адміністративній справі щодо оскарження рішення Микулинецької селищної ради від 17 травня 2024 року №2874 "Про внесення змін до рішення №1613 від 12.11.2021 року "Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради"", в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Згідно із вимогами частин п'ять сім статті 264 КАС України, роз'яснити відповідачу, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акту, реквізити нормативно-правового акту, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.
У зв'язку із необхідністю виконання вимог ухвали суду та неявкою представника відповідача розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти на 31.10.2024 на 14:00 год.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Юзьків М.І.