про витребування доказів
11 жовтня 2024 року 320/11009/24
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Парненко В.С.,
розглянувши в письмовому провадженні питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, в якому позивач, з урахуванням заяви про зміну предмета спору від 08.07.2024, просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів №174 від 10.08.2023 «Про затвердження структури та штатної чисельності центрального апарату АРМА», в частині Відділу внутрішнього аудиту центрального апарату АРМА;
- визнати протиправним та скасувати наказ Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів №184 від 22.08.2023 «Про введення в дію штатного розпису на 2023 рік центрального апарату Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», в частині Відділу внутрішнього аудиту центрального апарату АРМА;
- визнати протиправним та скасувати наказ Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів №632/9-03-ос від 06.12.2023 «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста Відділу внутрішнього аудиту центрального апарату Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з 08.12.2023;
- стягнути з Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08.12.2023 по день ухвалення судом рішення про поновлення на роботі включно;
- стягнути з Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів на користь ОСОБА_1 судові витрати, понесені у зв'язку з розглядом справи.
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/11009/24 передана до розгляду судді Парненко В.С.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду.
На адресу суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано платіжну інструкцію про сплату судового збору від 17.04.2024 та клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову шляхом надання позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду: засвідчених належним чином додатків до заяви про усунення недоліків позову.
На виконання ухвали суду від 27.05.2024 надійшла заява на усунення недоліків позову.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 відкрито провадження у справі в порядку адміністративного судочинства та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Під час розгляду справи судом встановлено, що Наказом АРМА №235/9-03-ос від 11.08.2022 позивача призначено, з 16.08.2022 на посаду головного спеціаліста Відділу внутрішнього аудиту центрального, на період дії воєнного стану, відповідно до абзацу першого частини 5, абзацу другого частини 7 статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 20, 39 та частини 1 статті 52 Закону України «Про державну службу».
Наказом АРМА №174 від 10.08.2023 «Про затвердження структури та штатної чисельності центрального апарату АРМА» затверджено структуру та штатну чисельність центрального апарату АРМА, а наказом АРМА №184 від 22.08.2023 «Про введення в дію штатного розпису на 2023 рік центрального апарату АРМА» введено в дію штатний розпис на 2023 рік центрального апарату АРМА.
Відповідно до вказаного штатного розпису на 2023 рік Відділ внутрішнього аудиту центрального апарату АРМА скорочено, та утворено Сектор внутрішнього аудиту.
В подальшому позивача наказом Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів №632/9-03-ос від 06.12.2023 звільнено з посади головного спеціаліста Відділу внутрішнього аудиту центрального апарату Національного агентства з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів у зв'язку із скороченням посади державної служби внаслідок зміни структури та штатного розпису без скорочення чисельності або штату державних службовців.
Отже, судом встановлено, що позивача було звільнено з посади через зміну штатного розпису центрального апарату АРМА, в тому числі через скорочення Відділу внутрішнього аудиту центрального апарату АРМА, та утворення Сектору внутрішнього аудиту.
Відтак, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів посадову інструкцію головного спеціаліста Сектору внутрішнього аудиту центрального апарату Національного агентства з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, або посадову інструкцію посади, яка є прирівняною до посади, з якої було звільнено ОСОБА_1 , а також інформацію про кількість наявних вакантних місць в центральному апараті Національного агентства з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з переліком посад станом на день звільнення ОСОБА_1 .
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до частин 3, 6, 7, 8 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.72, 80, 236, 243, 248, 294 КАС України, суд
Витребувати у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів посадову інструкцію головного спеціаліста Сектору внутрішнього аудиту центрального апарату Національного агентства з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, або посадову інструкцію посади, яка є прирівняною до посади, з якої було звільнено ОСОБА_1 , а також інформацію про кількість наявних вакантних місць в центральному апараті Національного агентства з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з переліком посад станом на день звільнення ОСОБА_1 .
Витребувані документи надати в найкоротший строк з дня отримання копії ухвали суду, але не пізніше ніж через 15 днів з дня отримання копії ухвали, за адресою: бул. Лесі Українки, 26б, м. Київ, на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.ko.court.gov.ua, або за допомогою системи «Електронний суд».
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Суддя Парненко В.С.