про залишення позовної заяви без руху
15 жовтня 2024 рокум. Ужгород№ 260/6529/24
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Луцович М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до голови Нижньоворітської ОТГ Грига І.І., заступника Голови Нижньоворітської ОТГ Шуфрич Віталія Васильовича, старости ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Нижньоворітської ОТГ ОСОБА_3 , заступника Голови Нижньоворітської ОТГ ОСОБА_4 , старости ОСОБА_2 , в якому просить:
« 1) скасувати будівництво всіх вітряків над головою, не лиш двох, які були знайдені в документі 7507, так як нарили вже багато котлован на пасовищі (урочищі Бескид, Рубань, Перекіп) і не допустити ще йти ближче забудовуватись до будинку, може це 12, 11, 10 та інші;
2) зобов'язати компанію Вітрові парки України узгоджувати моїм підписом вже збудовані або які хочуть будувати вітротурбіни, які підвищують або підвищать шум хоч на один штучно зроблений децибел в гірській погоді, або якимось чином забруднює річку чи ділянку їхнє будівництво;
3) скасувати будівництво неподалік пасовища урочища «Магора» (звіт 7502)».
Відповідно до ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред'являється до адміністративного суду шляхом подання позовної заяви.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.
Ознайомившись із позовною заявою, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху з нижче зазначених підстав.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Проте, в порушення пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України позивачем не вказано в позові:
- адресу електронної пошти позивача;
- відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у сторін;
- місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти заступника Голови Нижньоворітської ОТГ ОСОБА_4 та старости ОСОБА_2 .
Також позивачем не вказано у позові повне ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) старости ОСОБА_2 та його посаду.
Відповідно до статті 46 частини 4 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Як вбачається з позовної заяви позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до службових осіб органів місцевого самоврядування: голови Нижньоворітської ОТГ Грига І.І., заступника голови Нижньоворітської ОТГ Шуфрич Віталія Васильовича та старости ОСОБА_2 .
Разом з цим, згідно позовних вимог позивач не заявляє вимоги до вказаних службових осіб, які визначив відповідачами.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Натомість відповідно до змісту позовних вимог, одна з вимог звернена до юридичної особи - компанії Вітрові парки України, статус якої не визначено позивачем у позовній заяві та реквізити якого у позові не вказано.
Отже, позивачу необхідно уточнити суб'єктний склад спірних правовідносин та вимоги щодо кожного з них.
Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Верховний Суд в ухвалі від 28.12.2021 у справі №№9901/521/21 зазначив, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Отже, обов'язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.
У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.
Як вбачається зі змісту заявлених позовних вимог позивач, зокрема, просить «скасувати будівництво неподалік пасовища урочища «Магора» (звіт 7502)», при цьому позивач не вказує будівництво чого саме потрібно скасувати, а також не вказує адресу такого будівництва.
Крім того, позивачем не вказано чим саме порушено її права відповідачами, які визначені в позовній заяві та яким чином позовні вимоги пов'язані з такими відповідачами.
Отже позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог, в тому числі щодо кожного з відповідачів.
Згідно ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
В порушення даної норми позивачем подано до суду позовну заяву з додатками тільки в одному екземплярі, тобто в кількості, що не відповідає кількості учасників справи.
Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Також приписами ч.4 ст.94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Згідно з ч.5 ст.94 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
У свою чергу порядок засвідчення копій документів визначений п.5.26 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163:2020, затвердженого наказом ДП «УкрНДНЦ» від 01.07.2020 №144). Так, за змістом зазначеного пункту ДСТУ 4163:2020 відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій». Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту «Підпис» на лицьовому боці останнього аркуша копії документа.
Всупереч вказаному позивачем подано до суду копії, які не засвідчені належним чином.
Також, всупереч вимогам п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивачем не надано його власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Крім того, відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам КАС України, оскільки до додатків позовної заяви позивачем не долучено документ, що підтверджує сплату судового збору.
Частиною 1 статті 4 Закону України № 3674-VI визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 №3460-ІХ встановлено з 01 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 3028,00 гривень.
У відповідності до пп. 7 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (в редакції Закону України від 06.12.2016 р. № 1774-VIII) ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема: за подання до адміністративного суду адміністративного позову, а саме: немайнового характеру, який подано: а) суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, б) фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд зазначає, що позивач заявила дві позовні вимоги немайнового характеру, а тому позивачу потрібно сплатити судовий збір у розмірі 2422,40 грн.
Таким чином, суддя встановив, що судовий збір за подання позовної заяви у цій справі не сплачено.
Для сплати судового збору для звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - ГУК у Зак. обл/Ужгородська тг/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37975895; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA988999980313141206084007493; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Відповідно до статті 169 КАС України суддя, зокрема, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до статті 169 частини 4 пункту 1 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Отже, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:
- позовну заяву у новій редакції (відповідно до кількості учасників справи), яка відповідає вимогам ст. 160 КАС України із зазначенням в ній чіткого формулювання змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, з уточненим складом спірних правовідносин, зазначивши в такій позовній заяві адресу електронної пошти позивача, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у сторін; місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти заступника Голови Нижньоворітської ОТГ ОСОБА_4 та старости ОСОБА_2 ; повне ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) старости ОСОБА_2 та його посаду;
- власне письмове підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- належним чином завірені документи, що додані до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;
- доказ сплати судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 2422,40 грн.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до голови Нижньоворітської ОТГ Грига І.І., заступника Голови Нижньоворітської ОТГ Шуфрич Віталія Васильовича, старости ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк сім днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищезазначених недоліків.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Луцович