29.11.07р.
Справа № А11/300-06
За позовом управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі Дніпропетровської області, м. Нікополь
до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Нікополі, м. Нікополь
про зобов'язання виконати дії
Суддя Мельниченко І.Ф.
Представники сторін:
Від позивача: Бабенко Ю.Ю., довіреність №3908/11-18 від 16.06.07р., головний спеціаліст - юрисконсульт
Від відповідача: не з'явився
Позивач звернувся з позовом до суду в якому просить зобов'язати відповідача включити до заліку по відшкодуванню витрат понесених управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополі по виплаті та доставці пенсій пенсіонерам Івченко І.Д. за період з 01.08.2002 року по 31.07.2006 року, Кривошеев О.Ф. за період з 01.03.2006 року по 31.07.2006 року на загальну суму 8 170, 18 грн. та зобов'язати відповідача починаючи з 01.01.2006 року включити вище перелічених пенсіонерів до акту щомісячної звірки витрат відповідно до Порядку "Відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійного фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійних захворювань" затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року №5-4/4 та зареєстрованої в Мінюсті України 16.05.2003 року за №376/7697.
Відповідач позов не визнає в повному обсязі. У відзиві відповідач зазначає, що діючим законодавством не передбачено права Пенсійного фонду України передати Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України документи для проведення соціальних виплат у формі виплати пенсій по інвалідності і пенсій у зв'язку з втратою годувальника, сплату таких пенсій на даний час здійснює Пенсійний фонд України, згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Також відповідач посилається на те, що Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюють права пенсійного фонду на відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій внаслідок трудового каліцтва та професійного захворювання, Фондом соціального страхування - не може бути підставою для задоволення позовних вимог, оскільки вищевказані Закони не встановлюють, що це має відбуватися у спосіб, обраний позивачем в позовній заяві, а саме спонукання відповідача виконати дії, вчинення яких чинним законодавством не передбачено.
14.12.06р. позивач надав заяву про відмову в частині вимог щодо по виплаті та доставці пенсій пенсіонеру Івченко І.Д.
14.12.06р. позивач надав пояснення у справі згідно яким відповідач починаючи з березня 2006 року порушує положення чинного законодавства не прийнявши до заліку суму 1 800 грн., понесених позивачем витрат на виплату пенсій пенсіонеру Кривошееву О.Ф.
27.11.07р. від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Останній був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.
У судовому засіданні від 09.11.06р. оголошувалась перерва до 21.11.06р.
В судовому засідання оголошені вступна та резолютивна частини постанови (ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України).
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -
Кривошееву Олександр Федорович який перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області, було заподіяно трудове каліцтво під час виконання ним трудових обов'язків за межами України, у зв'язку з чим йому призначена пенсія як інваліду ІІІ групи від трудового каліцтва. Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь за період з 01.03.06р. по 01.11.06р. виплачено Кривошееву О.Ф. пенсію в сумі 1 800 грн.
Івченко Івану Дмитровичу який перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області, було заподіяно трудове каліцтво під час виконання ним трудових обов'язків за межами України, у зв'язку з чим йому призначена пенсія як інваліду ІІІ групи від трудового каліцтва. Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь за період з 01.08.02р. по 31.07.06р. виплачено Івченко І.Д. пенсію в сумі 7 170, 18 грн.
Підпунктами "г" і "д" пункту 1 статті 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", який набрав чинності з 01.04.01р., передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію в зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Згідно з п. 2 ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.01р., з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування від нещасних випадків документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплата соціальні послуги, або таке право встановлено в судовому порядку.
Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідну розрахунки.
16.05.03р. Міністерством юстиції України зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03р. №5-4/4, якою затверджено "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійного фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій в зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" (надалі - Порядок).
Згідно п. 2 Порядку останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (надалі - Фонд) Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділенням виконавчої дирекції Фонду звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Як вбачається із матеріалів справи, відповідач відмовився включати до акту звірки відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій в зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням громадянина Кривошееву О.Ф.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до вищевказаного Закону.
Відповідно до ст. 5 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.92р., ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.
Відповідно до ст.3 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.92р., усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення.
З огляду на викладене позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача включити до акту щомісячної звірки витрати по особовій справі потерпілого Кривошеева О.Ф., якому виплачено пенсію за період з 01.03.06р. по 01.11.06р. в сумі 1 800 грн. слід визнати обґрунтованим і такими що підлягають задоволенню.
В частині позовних вимог щодо включення до заліку відшкодування витрат понесених позивачем по виплаті та доставці пенсій пенсіонеру Івченко І.Д. відмова від позову прийнята судом у зв'язку з чим, провадження у справі в цій частині підлягає закриттю.
Вимоги щодо зобов'язання на майбутнє здійснювати певні дії щодо включення зазначених вище потерпілих слід взнати безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" , ст.ст. 94, п.2, ч.1 157, 160-163, 167, 186, 254, п.6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд, -
Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Нікополі, м. Нікополь включити до заліку відшкодуванню витрат понесених управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі Дніпропетровської області, м. Нікополь по виплаті та доставці пенсій пенсіонеру Кривошееву Олександру Федоровичу за період з 01.03.06р. по 01.11.06р. у загальній сумі 1 800 грн.
В частині зобов'язання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Нікополі, м. Нікополь включити до заліку відшкодуванню витрат понесених управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі Дніпропетровської області, м. Нікополь по виплаті та доставці пенсій пенсіонеру Івченко Івану Дмитровичу провадження у справі підлягає закриттю.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
І.Ф. Мельниченко