Україна
Донецький окружний адміністративний суд
15 жовтня 2024 року Справа№200/6275/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
У вересні 2024 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ, відповідач), в якому просить: - визнати протиправними дії щодо не нарахування і невиплаті з 11.04.2024 індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням додаткової доплати до пенсії як учаснику бойових дій у розмірі 25% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; - зобов'язати нараховувати і виплачувати пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з урахуванням додаткової доплати до пенсії як учаснику бойових дій у розмірі 25% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що при проведенні йому виплати пенсії пенсійним органом протиправно не проведено індексацію пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з урахуванням додаткової доплати до пенсії як учаснику бойових дій у розмірі 25% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області (з дислокацією м. Краматорськ) як одержувач пенсії за віком згідно абзацу 6 пункту 3 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України від 09.07.2003 № 1058-VI «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 11.04.2024. Посилається на те, що згідно з постановою КМУ від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» індексації підлягають пенсії, призначені відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що були призначені до 31 грудня 2023 року включно. Також зазначає, що згідно з матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з 11.04.2024 розрахунок пенсії складає: - розмір пенсії за віком (23051,40*0,35333) - 8144,75 грн; - підвищення учасникам бойових дій (1 кат) (25% від 2361 грн) - 590,25 грн; - цільова допомога учасникам бойових дій Постанови № 1603 пункт 1 - 40,00 грн; - загальний розмір пенсії - 8775,00 грн. Вважає, що пенсія позивачу Головним управлінням обчислена відповідно до вимог чинного законодавства.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року суддею прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), витребувано докази.
Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 09.01.1998.
Також позивач надав до суду копію довідки від 16.04.2024 № 3006-5003238464 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, за якою ОСОБА_1 перемістився з м. Краматорськ до м. Київ.
Позивач має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 , виданого 16.04.2020.
Відповідно до рішення (розпорядження) № 053130012683 від 18.06.2024 (дата розрахунку 12.06.2024) (з Підсистеми призначення і виплати пенсії ПФУ) позивачу з 11.04.2024 призначена пенсію за віком відповідно до абз. 6 п.3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (учасник бойових дій). З 11.04.2024 загальний розмір пенсії з надбавками становить 8686,67 грн, у тому числі підвищення учасникам бойових дій (1 кат) (25% від 2361 грн) у розмірі 590,25 грн. Індексація пенсії не нараховувалася. Дата звернення 05.06.2024, що підтверджується також заявою позивача від 05.06.2024 про призначення пенсії за віком.
Спірні правовідносини виникли щодо нарахування і виплати пенсію з урахуванням індексації та з урахуванням додаткової доплати до пенсії як учаснику бойових дій у розмірі 25% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.
Відповідно до ст. 64 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII ) передбачено, що в разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Суд вважає безпідставним посилання позивача на приписи ст. 64 Закону№ 2262-XII, оскільки пенсія за віком позивачу призначена на підставі Закону № 1058-IV. Водночас суд звертає увагу на те, що за змістом цієї статті питання індексації пенсії в поточному році постає у випадку призначення пенсії до поточного року.
Частиною 4 ст. 12 Закону України 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова № 185) установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.
Відповідно до п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124, передбачено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли: по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).
З наведених приписів законодавства випливає, що перерахунок пенсії відповідно до Постанови № 185 проводиться щодо пенсії, яка призначена за зверненням, яке надійшло по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок (у межах спірних правовідносин).
Як було встановлено судом позивачу вплачується підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ч. 4 ст. 12 Закону України 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Також пенсія позивачу призначена у 2024 (з 11.04.2024) році за його зверненням від 05.06.2024.
Отже, у 2024 році у відповідача відсутні підстави для перерахунку (індексації) пенсії позивача, яка призначена з 11.04.2024 за зверненням, що надійшло у 2024 році.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Повне рішення суду складено 15 жовтня 2024 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Куденков