Справа № 169/797/24
Провадження № 3/169/683/24
16 жовтня 2024 року селище Турійськ
Суддя Турійського районного суду Волинської області Хвіц Г.Й.,
розглянувши матеріали, які надійшли від сектору поліцейської діяльності № 1 (сел. Турійськ) Ковельського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки: АДРЕСА_1 , неодруженої, має на утриманні одну неповнолітню дитину, працюючої соціальним робітником відділення соціальної допомоги вдома Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Турійської селищної ради, РНОКПП: НОМЕР_1 ,
за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою, третьою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ОСОБА_1 приблизно о 13 годині 00 хвилин 16 липня 2024 року за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 , здійснила торгівлю тютюновими виробами, а саме продала ОСОБА_2 дві пачки цигарок марки «Прима», вартістю 25 гривень кожна, без марок акцизного податку.
Крім того, органом поліції складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 736684 від 16 липня 2024 року про те, що ОСОБА_1 приблизно о 13 годині 00 хвилин 16 липня 2024 року за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 , здійснила торгівлю тютюновими виробами з рук, а саме продала дві пачки цигарок марки «Прима», вартістю 25 гривень кожна, чим порушила вимоги статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».
Оскільки справи № 169/797/24 (провадження № 3/169/683/24) та № 169/798/24 (провадження № 3/169/684/24) про вчинення ОСОБА_1 вищезазначених адміністративних правопорушень надійшли до суду та розглядаються одночасно, то їх слід об'єднати провадженням, присвоївши новій справі № 169/797/24 (провадження № 3/169/683/24).
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала повністю та пояснила, що продала цигарки, оскільки перебуває в скрутному матеріальному становищі, щиро розкаялася та просила суворо її не карати.
Крім повного визнання вини самою правопорушницею, її вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 156 КУпАП, в повному обсязі доводиться матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 736639 від 16 липня 2024 року з відміткою про визнання порушницею своєї вини, та у якому зафіксовані фактичні обставини справи та суть правопорушення, відомості про вилучені тютюнові вироби без марок акцизного податку та виручку, отриману ОСОБА_1 від їх продажу, ілюстративними таблицями, на яких зображені вилучені предмети, письмовими поясненнями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 16 липня 2024 року, квитанцією про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, № 17 від 16 липня 2024 року.
Таким чином, ОСОБА_1 своїми діями, що виразилися у роздрібній торгівлі тютюновими виробами без марок акцизного податку, порушила правила торгівлі тютюновими виробами, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 156 КУпАП.
Санкція частини першої статті 156 КУпАП передбачає відповідальність у виді накладення штрафу від двохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.
Водночас, статтею 23 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Відповідно до статтей 33-35 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Як установив суддя, що ОСОБА_1 вперше притягається до адміністративної відповідальності, має на утриманні одну неповнолітню дитину, яку виховує одна, працює та отримує доходи у вигляді заробітної плати, яка є мінімальною, вищевказане адміністративне правопорушення вчинила, перебуваючи в скрутному матеріальному становищі, у зв'язку з чим очевидним є те, що накладення на ОСОБА_1 передбаченого частиною першою статті 156 КУпАП стягнення буде непропорційним та не відповідатиме характеру вчиненого правопорушення, а також особі правопорушниці, оскільки покладатиме на ОСОБА_1 «індивідуальний надмірний тягар» та буде очевидно неспіврозмірним практичній ролі «правопорушення та відповідальності».
З огляду на вказане та враховуючи фактичні обставини справи, характер вчиненого правопорушення та особу порушниці, яка вперше притягається до адміністративної відповідальності, виключно позитивно характеризується як за місцем роботи, так і за місцем проживання, обставини, що пом'якшують відповідальність, а саме щире розкаяння винної, та відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, а також те, що будь-якої шкоди в результаті вчинення правопорушення не заподіяно, тяжких наслідків не настало, суддя дійшов висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі положень статті 22 КУпАП у зв'язку із малозначністю правопорушення, обмежившись відносно неї усним зауваженням, що виключає застосування таких наслідків як конфіскація предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.
Однак, відповідно до положень Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», Закону України «Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції», постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1251 «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах» у разі виявлення фактів ввезення на територію України, зберігання, транспортування та продажу на території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка (України), такі товари підлягають обов'язковому вилученню з вільного обігу в дохід держави (конфіскації).
Крім того, за змістом частини шостої статті 283 КУпАП постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.
Із дослідженого суддею протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 736639 від 16 липня 2024 року встановлено, що у графі «та згідно зі статтею 265 КУпАП виявлені речі для тимчасового зберігання» зазначено, що працівниками поліції вилучено сім пачок цигарок марки «Прима» без марок акцизного податку та грошові кошти в сумі 50 гривень.
Однак, до матеріалів справи не долучено жодних процесуальних документів, на підставі яких здійснювалося вилучення таких тютюнових виробів та грошових коштів (протокол огляду, протокол вилучення).
Таким чином, у матеріалах справи відсутні докази, що вилучені вищенаведені тютюнові вироби не мають марок акцизного податку.
На переконання судді, конфіскація вилучених тютюнових виробів, котрі зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення, за відсутності жодних доказів, що ці вироби не мають марок акцизного податку, не відповідатиме принципу верховенства права і міститиме ознаки свавільного застосування адміністративних повноважень.
За таких обставин, суддя дійшов висновку, що предметом торгівлі у вказаній справі є дві пачки цигарок марки «Прима» без марок акцизного податку, а тому решту вилучених речей слід повернути ОСОБА_1 , оскільки відсутні відомості, що ці тютюнові вироби не мають марок акцизного податку.
Частиною першою статті 29 КУпАП передбачено, що конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника, якщо інше не передбачено законами України.
Таким чином, вилучені 2 (дві) пачки цигарок марки «Прима», які згідно квитанції № 17 від 16 липня 2024 року знаходяться на зберіганні в камері схову речових доказів сектору поліцейської діяльності № 1 (сел. Турійськ) Ковельського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, слід конфіскувати.
В подальшому конфісковані тютюнові вироби відповідно до пункту 228.7. статті 228 Податкового кодексу України підлягають знищенню у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, як такі, що не підлягають обігу на території України.
Відповідно до частини другої статті 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі.
Щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 156 КУпАП, то суддя дійшов висновку, що дії останньої охоплюються диспозицією частини першої статті 156 КУпАП, а тому провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 156 КУпАП, підлягає закриттю на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись статтями 22, 23, 29, 33-35, 247, 283, 284 КУпАП, суддя
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
На підставі статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оголосивши їй усне зауваження, а провадження у справі закрити.
Вилучені 2 (дві) пачки цигарок марки «Прима», які згідно квитанції № 17 від 16 липня 2024 року знаходяться на зберіганні в камері схову речових доказів сектору поліцейської діяльності № 1 (сел. Турійськ) Ковельського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, конфіскувати.
Вилучену виручку, одержану від продажу предметів торгівлі, - одну купюру номіналом 50 (п'ятдесят) гривень серії АГ 3635300 та вилучені 5 (п'ять) пачок цигарок марки «Прима», які згідно квитанції № 17 від 16 липня 2024 року знаходяться на зберіганні в камері схову речових доказів сектору поліцейської діяльності № 1 (сел. Турійськ) Ковельського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, повернути ОСОБА_1 .
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на підставі пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення закрити.
Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Турійський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя