11 жовтня 2024 року справа № 580/7443/24
м. Черкаси
Черкаський? ? окружний? ? адміністративний? ? суд? ? у? ? складі? ? головуючого? ? судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в/ч НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 02 травня 2024 року про перегляд спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 9 від 27 жовтня 2023 року, яким вирішено виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 за неотримане житло на склад сім'ї дві особи;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 переглянути спільне рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 9 від 27 жовтня 2023 року, яким вирішено виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 за неотримане житло на склад сім'ї дві особи (без урахування ОСОБА_2 як члена сім'ї);
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане житло, розрахованої на склад сім'ї дві особи, розрахувавши її розмір на склад сім'ї три особи за цінами станом на момент здійснення перерахунку;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 прийняти рішення про визначення розміру грошової компенсації за неотримане житло, що підлягає виплаті ОСОБА_1 , на склад сім'ї з трьох осіб (включно з ОСОБА_2 ) з урахуванням висновків судів у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі № 580/6437/23 та у постанові Шостого апеляційного суду від 16.02.2024 у справі № 580/6437/23;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 доплатити ОСОБА_1 різницю між виплаченою сумою грошової компенсації, визначеної на склад сім'ї дві особи та розміром грошової компенсації, яка підлягає виплаті із розрахунку на склад сім'ї три особи.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі - житлова комісія) вирішила виплатити грошову компенсацію із розрахунку на склад сім'ї дві особи, тоді як право на грошову компенсацію має сім'я ОСОБА_1 , яка складається із трьох осіб. Головний центр незаконно виключив із квартирного обліку ОСОБА_2 (падчерку старшого прапорщика ОСОБА_1 ), у зв'язку з чим прийняв рішення та виплатив грошову компенсацію не на весь склад сім'ї, тобто в меншому розмірі, ніж належить до виплати позивачеві за законом. Незаконність такого виключення ОСОБА_2 із квартирного обліку встановлена рішенням суду, яке набрало законної сили. ОСОБА_1 звернувся до Головного центру із заявою про перегляд рішення житлової комісії про виплату грошової компенсації на склад сім'ї дві особи, про ухвалення рішення про виплату грошової компенсації на склад сім'ї три особи. Проте, заява позивача про перегляд рішення житлової комісії протиправно залишена без розгляду, у зв'язку з чим позивач змушений звертатися до суду для оскарження бездіяльності відповідача.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Відповідач проти позову заперечив, надавши до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що на засіданні житлової комісії відповідача рішення по заяві позивача від 02 травня 2024 року не приймалось, оскільки така заява залишена без розгляду через відсутність позивача та членів його сім'ї на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, поліпшення житлових умов позивача та отримання позивачем грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення. Також вказано, що рішенням відповідача, оформленого протоколом № 14 від 28 грудня 2023 року, позивач з складом сім'ї був знятий з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення житловими приміщеннями для постійного проживання у зв'язку з отриманням грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення. Дане рішення позивачем не оскаржувалось. Оскільки, єдиною умовою щодо вирішення житлових питань заявника є перебування його на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, однак через зняття його з такого обліку, у відповідача відсутні підстави для розгляду заяв позивача по суті.
Позивачем подано до суду відповідь на відзив на позовну заяву, згідно якої він вважає, що доводи відповідача, які викладені у відзиві є необґрунтованими, а позов таким, що підлягає до повного задоволення.
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.
Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) з 29.09.1994.
Відповідно до витягу з наказу начальника Навчального центру підготовки молодших спеціалістів Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) від 28.08.2009 № 175-ОС старшого прапорщика ОСОБА_1 , який звільнений з військової служби в запас Збройних Сил України, виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.
Позивач 05.10.2021 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) із заявою щодо надання згоди на отримання грошової компенсації за належне йому та членам його сім'ї житло відповідно до Порядку №728.
20.12.2021 житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) прийнято рішення, яке оформлено протоколом №10, виплатити старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 на склад сім'ї три особи, відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2015 року №728, грошову компенсацію за не отримане житло в сумі - 1 295 008,65 грн.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) від 20.12.2021 №632-ОС “Про виплату грошової компенсації на належне житло» вирішено виплатити грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення в порядку черговості взяття військовослужбовців (військовослужбовців запасу) та членів їх сімей на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання в загальному порядку відповідно до кошторисних призначень та коштів такої компенсації старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 , падчерці ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , донці ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5 , сума виплати 1 295 008,65 грн.
Спільним рішенням керівництва та житлової комісії адміністрації Державної прикордонної служби України прийнято рішення, яке оформлено протоколом №7 від? ? 23.12.2021, затвердженим головою Державної прикордонної служби України генерал-майором о/п Сергієм Дейнеком 28.12.2021, відмовлено у погодженні рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо виплати грошової компенсації за належне військовослужбовцям та членам їх сімей жилі приміщення військовослужбовцю запасу ОСОБА_1 , який перебуває на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання з 29.09.1994 року зі складом сім'ї 3 особи (він, дочка колишньої дружини ОСОБА_2 1986 р.н., дочка ОСОБА_3 1997 р.н.), у зв'язку з відсутністю підстав для перебування на квартирному обліку та отримання грошової компенсації дочки колишньої дружини (в обліковій справі відсутні документи, які підтверджують включення встановленим порядком дочки колишньої дружини до особової справи, в обліковій справі наявні документи, які підтверджують розлучення військовослужбовця запасу з матір'ю ОСОБА_2 , яка залишилася перебувати на квартирному обліку разом з військовослужбовцем запасу ОСОБА_4 .
07.06.2023 житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) прийнято рішення, яке оформлено протоколом №4, про виключення ОСОБА_2 1986 р.н. зі списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання в загальному порядку, як особу яка не включена встановленим порядком в особову справу старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 .
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року у справі №580/1419/22 визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у погодженні рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.12.2021 № 10 та зобов'язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України погодити рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.12.2021 № 10, за яким ОСОБА_1 встановлено виплату грошової компенсації на склад сім'ї три особи.
Постановою Шостого апеляційного суду від 12 жовтня 2023 року у цій справі №580/1419/22 рішення суду першої інстанції скасовано, оскільки відповідач до суду апеляційної інстанції надав новий доказ, який не існував під час ухвалення рішення судом першої інстанції, а саме: рішення житлової комісії Головного центру, оформлене протоколом від 07 червня 2023 року № 4, яким вирішено виключити ОСОБА_2 1986 року народження зі списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання в загальному порядку, як особу, яка не включена встановленим порядком в особову справу старшого прапорщика запасу ОСОБА_1
28.09.2023 Головний центр направив ОСОБА_1 лист №704/6671-23-Вих, яким вимагав у останнього в термін до 03.10.2023 написати або заяву-згоду про отримання грошової компенсації або заяву-відмову від її отримання. На вимогу Головного центру ОСОБА_1 написав заяву від 02.10.2023, зі змісту якої вбачається, що заявник проінформований про настання у нього черги на отримання грошової компенсації за неотримане житло, проінформований про розмір грошової компенсації, а також “згоден на отримання грошової компенсації за неотримане житло на склад сім'ї».
27.10.2023 на засіданні житлової комісії Головного центру прийнято спільне рішення командування та житлової комісії Головного центру (протокол №9) про виплату грошової компенсації ОСОБА_1 складом сім'ї дві особи.
Після прийняття спільного рішення командуванням та житловою комісією Головного центру від 27.10.2023 (протокол №9) було ухвалене рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі № 580/6437/23, яким визнано протиправним та скасовано рішення житлової комісії Головного центру, яке оформлене протоколом від 07.06.2023 № 4 про виключення ОСОБА_2 1986 р.н. зі списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання в загальному порядку.
У період перебування на апеляційному перегляді вищезазначеного рішення суду першої інстанції у справі №580/6437/23, Головний центр на підставі платіжної інструкції №7310 від 23.12.2023 виплатив ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане житло на склад сім'ї ДВІ особи в розмірі 1 386 745,05 грн, а житлова комісія Головного центру рішенням від 28.12.2023 (протокол № 14) виключила ОСОБА_1 зі складом сім'ї ДВІ особи з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, як особу, яка отримала грошову компенсацію за неотримане житло.
Оскільки постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2024 залишено без змін рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі № 580/6437/23 щодо незаконного виключення ОСОБА_2 1986 р.н. зі списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, тому позивач 02.05.2024 звернувся до Головного центру із заявою про перегляд рішення житлової комісії про виплату грошової компенсації на склад сім'ї дві особи, про ухвалення рішення про виплату грошової компенсації на склад сім'ї три особи.
Листом відповідача від 06.06.2024 повідомлено позивача про те, що у зв'язку зі зняттям його з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання на підставі отриманої позивачем грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення, тому законних підстав щодо поновлення на квартирному обліку не знайдено.
Не погоджуючись із вказаною відмовою у перегляді рішення про виплату грошової компенсації за неотримане житло на склад сім'ї дві особи, тому позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що пунктом 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті (абзац 4 п. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).
Згідно частини 1 статті 12 Закону України “Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP (ЖК України) та іншими нормативно-правовими актами.
Як передбачено ч. 1 ст. 9 ЖК України, громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.
Відповідно до положень ст. ст. 9, 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік.
Згідно із ст. ст. 48, 49 ЖК України жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки. Понад норму жилої площі окремим категоріям громадян надається додаткова жила площа у вигляді кімнати або в розмірі десяти квадратних метрів.
Матеріалами справи підтверджено, що 27.10.2023 на засіданні житлової комісії Головного центру прийнято спільне рішення командування та житлової комісії Головного центру (протокол №9) про виплату грошової компенсації ОСОБА_1 складом сім'ї дві особи.
Після прийняття спільного рішення командуванням та житловою комісією Головного центру від 27.10.2023 (протокол №9) було ухвалене рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі № 580/6437/23, яким визнано протиправним та скасовано рішення житлової комісії Головного центру, яке оформлене протоколом від 07.06.2023 № 4 про виключення ОСОБА_2 1986 р.н. зі списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання в загальному порядку.
У період перебування на апеляційному перегляді вищезазначеного рішення суду першої інстанції у справі №580/6437/23, Головний центр на підставі платіжної інструкції №7310 від 23.12.2023 виплатив ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане житло на склад сім'ї ДВІ особи в розмірі 1 386 745,05 грн, а житлова комісія Головного центру рішенням від 28.12.2023 (протокол № 14) виключила ОСОБА_1 зі складом сім'ї ДВІ особи з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, як особу, яка отримала грошову компенсацію за неотримане житло.
Оскільки постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2024 залишено без змін рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі № 580/6437/23 щодо незаконного виключення ОСОБА_2 1986 р.н. зі списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, тому позивач 02.05.2024 звернувся до Головного центру із заявою про перегляд рішення житлової комісії про виплату грошової компенсації на склад сім'ї дві особи, про ухвалення рішення про виплату грошової компенсації на склад сім'ї три особи.
Отже, предметом цього спору є відмова/залишення без розгляду заяви позивача у перегляді спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 9 від 27 жовтня 2023 року, яким вирішено виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 за неотримане житло на склад сім'ї дві особи.
Так, у відповідності до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінет Міністрів України постановою від 03.08.2006 № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» (далі - Порядок № 1081) затвердив Порядок, який визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв'язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.
Пунктом 30 Порядку №1081 передбачені випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку громадян, які потребують поліпшені житлових умов, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до Порядку №1081, наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.12.2007 №1040 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України (наказ втратив чинність на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 18.01.2021 №26) (далі - Інструкція №1040). Інструкція визначає організацію забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених у запас або відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, в органах Державної прикордонної служби України після звільнення та членів їх сімей, уключаючи членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
Положеннями п. 5 розділу ІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України №26 визначено, що житлова комісія органу Держприкордонслужби (об'єднана житлова комісія) приймає рішення щодо:
- включення військовослужбовців та членів їх сімей до списків військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) і виключення їх з таких списків;
- зарахування військовослужбовців та членів їх сімей на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання і зняття їх з такого обліку;
- надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової жилої площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у встановленому законодавством порядку;
- забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання шляхом виключення утримуваного ними житла з числа службового у встановленому законодавством порядку;
- внесення змін до облікових справ військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов;
- розгляду заяв, скарг та пропозицій із житлових питань;
- перегляду раніше прийнятих комісією або в порядку правонаступництва рішень, якщо їх було прийнято з порушенням вимог законодавства, у тому числі, якщо не враховано документи, наявні в обліковій справі на дату розгляду питання.
Крім того, положеннями п. 6 розділу ІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України №26 передбачено, що житлова комісія Адміністрації Держприкордонслужби має повноваження, визначені пунктами 4, 5 цього розділу, і уповноважена:
- розглядати заяви, скарги та пропозиції, що виникли під час роботи житлових комісій органів Держприкордонслужби (об'єднаних житлових комісій);
- перевіряти правомірність зарахування та перебування на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання та шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею), а також правомірність зняття з обліку;
- погоджувати рішення житлових комісій органів Держприкордонслужби (об'єднаних житлових комісій) про надання військовослужбовцям та членам їх сімей жилої площі для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення;
- погоджувати рішення житлових комісій органів Держприкордонслужби (об'єднаних житлових комісій) про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей службовими жилими приміщеннями;
- приймати рішення про зарахування на відповідний облік та забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею), жилими приміщеннями для постійного проживання керівників органів Держприкордонслужби;
- погоджувати питання щодо виключення жилих приміщень із числа службових;
- надавати житловим комісіям органів Держприкордонслужби (об'єднаним житловим комісіям) пропозиції, рекомендації та роз'яснення із житлових питань.
Рішення житлової комісії оформлюється протоколом засідання житлової комісії / об'єднаної житлової комісії (далі - протокол) (додаток 1). Протокол підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та затверджується керівником органу Держприкордонслужби, наказом якого утворена ця комісія. Сторінки протоколу, який містить більше однієї сторінки, повинні бути пронумеровані та прошиті (прошнуровані). Кожна сторінка протоколу завіряється підписом секретаря житлової комісії (п. 7 розділу ІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України №26).
Матеріалами справи підтверджено, що всупереч вищевикладеним обставинам, заява ОСОБА_1 від 02.05.2024 про перегляд рішення житлової комісії щодо виплати грошової компенсації на склад сім'ї дві особи, ухвалення рішення про виплату грошової компенсації на склад сім'ї три особи - не була розглянута житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 та не оформлено за наслідками такого розгляду рішення (протоколу), оскільки відповідач обмежився за наслідками розгляду такої заяви позивача виключно листом від 06.06.2024, що не відповідає положенням Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України №26.
Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 02 травня 2024 року про перегляд спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 9 від 27 жовтня 2023 року, яким вирішено виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 за неотримане житло на склад сім'ї дві особи.
Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 5 КАС України способом захисту прав особи від протиправної бездіяльності є визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Тобто дії, які він повинен вчинити за законом.
Згідно з частиною третьою статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
На підставі абзацу 1 частини четвертої статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Таким чином, не втручаючись у дискреційні повноваження відповідача, для забезпечення виконання завдання адміністративного суду, вказаного у статті 2 КАС України, суд дійшов висновку, що належним і ефективним способом повного захисту порушеного права позивача є зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 на засіданні житлової комісії розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.05.2024 та вирішити питання щодо перегляду спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 9 від 27 жовтня 2023 року, яким вирішено виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 за неотримане житло на склад сім'ї дві особи (без урахування ОСОБА_2 як члена сім'ї), з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні.
Однак, інші позовні вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок виплаченої позивачу грошової компенсації за неотримане житло, розрахованої на склад сім'ї дві особи, щодо прийняття рішення про визначення розміру грошової компенсації за неотримане житло на склад сім'ї та щодо доплатити йому різниці між виплаченою сумою грошової компенсації, визначеної на склад сім'ї дві особи та розміром грошової компенсації, яка підлягає виплаті із розрахунку на склад сім'ї три особи - є передчасними та не підлягають до задоволення, оскільки вищезазначена заява позивача від 02.05.2024 ще не була належним чином розглянута житловою комісією.
За таких обставин, суд вважає заявлені позовні вимоги частково обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.
Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 6, 9, 14, 241-246, 255, 295, 370 КАС України, суд,
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 02 травня 2024 року про перегляд спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом №9 від 27 жовтня 2023 року, яким вирішено виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 за неотримане житло на склад сім'ї дві особи.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) на засіданні житлової комісії розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.05.2024 та вирішити питання щодо перегляду спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом №9 від 27 жовтня 2023 року, яким вирішено виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 за неотримане житло на склад сім'ї дві особи (без урахування ОСОБА_2 як члена сім'ї), з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні.
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ( м.Черкаси) в/ч НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ:14321512) на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 копійок.
Копію рішення направити учасникам справи.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ