справа № 380/9961/24
провадження № П/380/10083/24
10 жовтня 2024 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про закриття провадження у справі № 380/9961/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 (Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у сумі 2000,00 грн (дві тисячі гривень) без обмеження пенсії максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у сумі 2000,00 грн (дві тисячі гривень), яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01 жовтня 2021 року з урахуванням раніше виплачених сум без обмеження пенсії максимальним розміром;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01 березня 2022 року без обмеження її максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01 березня 2022 року без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01 березня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01 березня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;
- під час розгляду справи врахувати правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 12 грудня 2023 року у справі № 380/1907/23 (адміністративне провадження № К/990/28256/23).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі № 380/20582/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова № 118) та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова № 168), без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат. Однак незважаючи на вказане рішення суду відповідач продовжує обмежувати пенсію позивача максимальним розміром, діючи всупереч приписам Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016, від 12 жовтня 2022 року № 7-р(ІІ)/2022, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та порушуючи тим самим конституційне право позивача на гідне пенсійне забезпечення. Тож за захистом свого порушеного права позивач звернувся з цим позовом до суду, який просить задовольнити повністю.
Відповідач, своєю чергою, подав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення заявленого позову та вказує, що питання нарахування та виплати пенсії позивачу з 01 березня 2022 року та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 118 та Постановою № 168, без обмеження пенсії максимальним розміром вже було предметом розгляду у справі № 380/20582/23, судовим рішенням від 07 грудня 2023 року у якій зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 118 та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 168, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат. Відповідач звертає увагу суду на неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили. З огляду на це вважає, що вимоги позивача у цій частині позову є безпідставними. Просить у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Вирішуючи питання про закриття провадження у цій справі в частині позовних вимог, суд зазначає таке.
Згідно із частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Водночас підстави для закриття провадження у справі визначені статтею 238 КАС України, пунктом четвертим частини першої якої передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Аналіз наведених положень КАС України дає підстави для висновку, що кожна особа наділена правом на звернення до суду, якщо вважає, що суб'єкт владних повноважень своїми рішеннями, діями або бездіяльністю допустив порушення її прав, свобод або законних інтересів.
Однак таке право не є абсолютним.
Так, законодавець з метою недопущення можливості ухвалення декількох судових рішень у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав встановив певні правові обмеження, зокрема у разі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Тобто закриття провадження у справі з цієї підстави можливе лише за наявності таких умов у їх сукупності, як: спір у справі повинен бути між тими самими сторонами; спір у справі повинен бути з одним і тим же предметом та поданий з тих самих підстав.
У справі, яка розглядається, ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та заявив, зокрема такі вимоги:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01 березня 2022 року без обмеження її максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01 березня 2022 року без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01 березня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01 березня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат.
Водночас суд встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі № 380/20582/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії задоволено частково:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 з 01.03.2022 пенсії, з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01.03.2023 пенсії, з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01.03.2023 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат;
- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Згідно з даними з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вказане рішення суду набрало законної сили 09 січня 2024 року.
Отже, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі № 380/20582/23, яке набрало законної сили, повністю вирішено позовні вимоги позивача, які заявлені у цьому позові та стосуються нарахування та виплати пенсії з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 118, та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 168, без обмеження пенсії максимальним розміром.
З огляду на наведене суд доходить висновку про те, що є таке, що набрало законної сили рішення суду (рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі № 380/20582/23) про той самий предмет і з тих самих підстав (право позивача на отримання пенсії з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 118, та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 168, без обмеження пенсії максимальним розміром) і між тими самими сторонами ( ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області).
Тож, за встановлених вище обставин та з урахуванням приписів пункту четвертого частини першої статті 238 КАС України наявні підстави для закриття провадження у цій справі в частині позовних вимог, які стосуються нарахування та виплати пенсії з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 118, та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 168, без обмеження пенсії максимальним розміром.
Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Згідно із частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).
За змістом пункту п'ятого частини першої статті 7 Закону № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Відповідно до частини другої статті 7 Закону № 3674-VI у випадках, установлених пунктом першим частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.
За заявлені позовні вимоги, провадження у частині яких закрито, позивач сплатив судовий збір у розмірі 2422,40 грн, що підтверджується квитанцією до платіжної інструкції від 16 травня 2024 року № 69495241.
З огляду на наведене позивачу належить повернути сплачений ним відповідно до квитанції до платіжної інструкції від 16 травня 2024 року № 69495241 судовий збір у розмірі 2422,40 грн.
Керуючись ст.ст. 238, 239, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, КАС України, суд,-
Провадження у справі № 380/9961/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - закрити в частині таких позовних вимог:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01 березня 2022 року без обмеження її максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01 березня 2022 року без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01 березня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01 березня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат.
Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений відповідно до квитанції до платіжної інструкції від 16 травня 2024 року № 69495241 судовий збір у розмірі 2422,40 грн.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.
Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Повний текст ухвали складено 10 жовтня 2024 року.
Суддя Клименко О.М.