14 жовтня 2024 року м. Житомир справа № 240/12392/24
категорія 112010200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі
судді Романченка Є.Ю.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області стосовно не виплати його пенсії з 04.12.2023 на особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ "Акцент-Банк";
- зобов'язати відповідача здійснювати виплату пенсії з 04.12.2023 на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ "Акцент-Банк".
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що є громадянином України, має право на отримання пенсії, у 2001 році виїхав до Ізраїлю. На своє звернення до відповідача про виплату пенсії на рахунок в АТ "Акцент-Банк" отримав відмову. Таку відмову вважає протиправною, тому звернувся до суду за захистом своїх порушених прав з даним позовом.
Позов подано в системі "Електронний суд".
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Через відділ документального забезпечення суду 09.08.2024 надійшов відзив на позов від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що вказаний позивачем у поданій заяві банківський рахунок не призначений для виплати пенсії.
У відповіді на відзив представник позивача вказав, що зазначені у відзиві підстави для відмови у задоволенні позову не відповідають дійсним обставинам справи.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
В 2001 році позивач виїхав на постійне місце проживання до Держави Ізраїль у зв"язку з чим йому було припинено виплату пенсії.
Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2012 по справі № 2-А-567/12 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 в поновленні виплати пенсії за віком і зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, починаючи з 02 березня 2012 року.
04.12.2023 представник позивача звернувся до відповідача із заявою про виплату пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок у АТ "Акцент-Банк".
Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у своєму листі № 45585-45309/Б-02/8-0600/23 відмовило, посилаючись на те, що вказаний у заяві банківський рахунок є кредитний і не призначений для зарахування пенсійних виплат.
Вважаючи свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Частиною 2 ст. 2 Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382-ІV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» встановлено, що реєстрація міста проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.
Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Таким чином, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав.
Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону № 1058-IV, пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 3 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (далі - Порядок № 1596), виплата і доставка пенсій та грошової допомоги здійснюється уповноваженими банками на умовах, визначених цим Порядком, та на підставі договорів, що укладаються:
між уповноваженими банками та органами соціального захисту населення;
між уповноваженими банками, Пенсійним фондом України та органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до п. 4 Порядку № 1596, допомога на поховання, сума пенсії, грошової допомоги, недоотримана у зв'язку із смертю одержувача, пенсія, грошова допомога в разі виїзду одержувача на постійне місце проживання за кордон та у випадках, що потребують термінових виплат, виплачуються органами Пенсійного фонду України, органами соціального захисту населення шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача (особи, яка має право на отримання виплат у зв'язку із його смертю) в уповноваженому банку. У разі відсутності в одержувача поточного рахунка такі виплати можуть проводитися органами Пенсійного фонду України шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України, визначений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 січня 2004 р. N 25 "Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України" (Офіційний вісник України, 2004 р., N 3, ст. 127), а також органами соціального захисту населення - через уповноважений банк, з яким передбачено такий спосіб виплати договором, зазначеним у пункті 3 цього Порядку.
Згідно з п. 11 Порядку № 1596, одержувачі, крім внутрішньо переміщених осіб, можуть у будь-який час змінити уповноважений банк, подавши заяву до відповідного уповноваженого банку чи органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення згідно з п. 10 цього Порядку.
Відповідно до п. 2 Порядку № 1596, уповноваженими банками є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. N 1231.
Відповідно до вимог пункту 4 Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1231, Міністерство фінансів України на своєму офіційному сайті опублікувало перелік уповноважених банків станом на 01.02.2022. Середних них, зокрема, є АТ «А-БАНК».
Згідно з Статутом Акціонерного товариства «Акцент-Банк», затвердженого протоколом загальних зборів АТ "Акцент-Банк" 1/2022 від 30.09.2022 і погодженого Національним Банком України 22.11.2022, АТ "А-БАНК" є скороченою назвою Акціонерного товариства «Акцент-Банк».
Відтак, через Акціонерне товариство «Акцент-Банк» може здійснюватися виплата пенсій.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою відмови у виплаті пенсії позивачу на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ "Акцент-Банк" є те, що цей рахунок кредитний. При цьому жодними доказами такі твердження не доведено, не встановлено них і судом.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Всупереч вказаним правовим нормам відповідачем як суб'єктом владних повноважень не було доведено належними та допустимими доказами правомірність відмови у здійсненні виплати пенсії позивача з 04.12.2023 на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ "Акцент-Банк", а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
З урахуванням вимог статті 139 КАС України, сплачений при зверненні до суду судовий збір належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 257, 262, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13559341) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області стосовно не виплати ОСОБА_1 пенсії з 04.12.2023 на відкритий банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ "Акцент-Банк".
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснювати ОСОБА_1 виплату пенсії з 04.12.2023 на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ "Акцент-Банк".
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 968,96 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Є.Ю. Романченко
14.10.24