Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
14 жовтня 2024 року Справа №200/7028/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54008, м. Миколаїв, вул.Морехідна, буд. 1, ЄДРПОУ 13844159), Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (21005, м.Вінниця, "ПОДІЛЛЯ", вул. Зодчих, буд. 22, ЄДРПОУ 13322403) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 03.07.2024 № 056650010356 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 02.08.2024 № 056650010356 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.06.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV з врахуванням періодів роботи: з 21.01.1997 до 13.05.1997; з 17.12.2001 до 08.02.2004; з 24.05.2004 по 30.06.2004; з 15.07.2004 по 30.09.2004; з 11.10.2004 по 22.03.2005; з 04.04.2005 до 30.06.2005; з 06.12.2010 по 31.03.2012 відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 до стажу на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням (урахуванням) статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з урахуванням висновків суду.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
За приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір від 08 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 №3460-ІХ установлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 3028 гривень.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Згідно з частиною сьомою статті 6 Закону №3674-VI у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру. Судовий збір справляється з урахуванням загальної суми позову також у разі: подання позову одним позивачем до кількох відповідачів; об'єднання суддею в одне провадження кількох однорідних позовних вимог.
Як слідує із тексту позовної заяви, позивач звернувся із позовними вимогами про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 03.07.2024 № 056650010356 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV; визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 02.08.2024 №056650010356 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.06.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV з врахуванням періодів роботи: з 21.01.1997 до 13.05.1997; з 17.12.2001 до 08.02.2004; з 24.05.2004 по 30.06.2004; з 15.07.2004 по 30.09.2004; з 11.10.2004 по 22.03.2005; з 04.04.2005 до 30.06.2005; з 06.12.2010 по 31.03.2012 відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 до стажу на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням (урахуванням) статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з урахуванням висновків суду.
Верховний Суд в постанові від 06.09.2023 у справі № 140/6803/22 сформулював правовій висновок, відповідно до якого щодо вирішення питання правильного розрахунку судового збору, який підлягає сплаті за звернення з позовною заявою, критерії “основна» та “похідна» вимоги не можуть бути застосовані у вищезазначеному контексті. При визначенні необхідного до сплати розміру судового збору, значення мають насамперед правові підстави звернення до суду з позовом, суть заявлених позивачем вимог, їх зміст з урахуванням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також кількість суб'єктів, до яких кожна із зазначених позовних вимог (у разі, якщо їх декілька) звернута.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд також у постановах від 28 грудня 2021 року у справі №752/20709/21, від 13 квітня 2022 року у справі №640/23353/21, від 07 липня 2023 року у справі №160/11383/22, від 06 вересня 2023 року у справі №140/6803/22.
Відтак, позивачем заявлено по одній вимозі немайнового характеру до кожного з відповідачів.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, оскільки позовна заява подана через систему «Електронний суд» та позивачем заявлено 2 вимоги немайнового характеру, тому вони повинні бути оплачені судовим збором у розмірі 1937,92 грн (968,96 грн х 2) х 0,8).
Оглядом матеріалів позовної заяви встановлено, що позивачем документ про сплату судового збору до позовної заяви не доданий.
Представником позивача в позовній заяві зазначено, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 12 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI, а також надано копію наказу командира військової частини НОМЕР_3 про зарахування молодшого сержанта ОСОБА_1 призваного під час загальної мобілізації на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 з 30 серпня 2024 року зараховано до списків особового складу Військової частини.
Суд звертає увагу, що представник позивача як на підставу звільнення від сплати судового збору посилається на пункт 12 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI, яким визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
Однак, такі посилання є безпідставними, оскільки заявлені вимоги стосуються пенсійного забезпечення позивача та не стосуються виконання військового чи службового обов'язку.
Таким чином, враховуючи відсутність доказів на підтвердження наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, судовий збір має бути сплачений позивачем на загальних підставах.
Отже, позивачу необхідно надати документ про сплату судового збору в розмірі 1937,92 грн.
Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (https://adm.dn.court.gov.ua) в розділі "Судовий збір".
Виявлені недоліки позовної заяви позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі.
За приписами частини 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, представнику позивача необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 1937,92 грн за подання позову протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Керуючись статтями 160, 161, 172, 169, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54008, м. Миколаїв, вул.Морехідна, буд. 1, ЄДРПОУ 13844159), Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (21005, м.Вінниця, "ПОДІЛЛЯ", вул. Зодчих, буд. 22, ЄДРПОУ 13322403) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Позивачу у десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали усунути недоліки поданого адміністративного позову шляхом надання оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 1937,92 грн за подання позову.
Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В.Загацька