Справа№487/4458/24
Провадження №1-кс/487/4354/24
Іменем України
15.10.2024 року м. Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві клопотання т.в.о. слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів,
До суду надійшло вищевказане клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання обґрунтовує наступним.
Слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42024230000000067 від 23.04.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про те, що у зв'язку з неналежним виконання договірних зобов'язань службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 2022 по 2023 роки спричинено тяжкі наслідки державним інтересам.
У ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 вивчено стан використання коштів державного бюджету, виділених з фонду ліквідації наслідків збройної агресії в рамках реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації.
Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 №382 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації (далі - Порядок № 382).
Додатком до вказаного Порядку село ІНФОРМАЦІЯ_3 включено до Експериментального Проекту.
Для реалізації експериментального проекту Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 04.08.2023 № 823 «Про виділення коштів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії на реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (далі - Постанова № 823).
Згідно переліку до вказаної постанови Уряду для закупівлі робіт з відновлення комунікацій в селі Посад-Покровське, Чорнобаївської територіальної громади, Херсонської області передбачено максимальний обсяг очікуваної вартості на 2023 рік в сумі 140 млн грн та визначено обсяг фінансування на 2023 рік в сумі 40 млн гривень.
ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Служба) на виконання Постанови №823 у 2023 році проведено 5 закупівель щодо робіт з реконструкції об'єктів житлово-комунальної інфраструктури у селі Посад-Покровське. Загальна сума очікуваної вартості закупівель становить 224,5 млн грн, а за їх результатами у 2023 році укладено договори на суму близько 200 млн гривень.
Водночас, Постановою № 823 та паспортом бюджетної програми для реалізації повноважень Служби з відновлення комунікацій в селі Посад-Покровське чітко визначено межі обсягу фінансування (40 млн грн) та очікуваної вартості (140 млн грн).
Вищевказані обставини безумовно свідчать про порушення державних інтересів, оскільки взяття Службою бюджетних зобов'язань на суму, яка суттєво перевищує визначене Урядом фінансування на 2023 рік та не передбачене у поточному році, може призвести до неможливості або несвоєчасності виконання грошових зобов'язань за договорами, що стане підставою для стягнення зі Служби крім основного боргу також неустойки з урахуванням індексу інфляції або судового збору за позовом підрядника.
Так, моніторингом Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що у 2022-2023 роках за рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_4 зі Служби стягнуто наступні кошти:
-140,4 млн грн основного боргу та 434,1 тис грн судового збору (рішення суду від 09.12.2022 у справі № 916/2603/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договору №2-ШБУ56/21 від 28.08.2021 року укладеного між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (правонаступником якого є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник), відповідно якого, підрядник зобов'язується у порядку та на умовах, визначених договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 172+000 - км 189+230, Херсонська область, в т.ч. з розробки проектної документації, згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів;
-92,6 млн грн основного боргу та 434,1 тис грн судового збору (рішення суду від 14.12.2022 у справі № 916/2627/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договору №5-ШБУ56/21 від 06.09.2021 року укладеного між ПрАТ ІНФОРМАЦІЯ_5 (правонаступником якого є АТ ІНФОРМАЦІЯ_6 (підрядник) і ІНФОРМАЦІЯ_7 (замовник) відповідно якого підрядник зобов'язується у порядку та на умовах, визначених Договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 125+000 - км 148+000 у Херсонській області згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів;
-468,8 тис грн основного боргу та 3,5 тис грн судового збору (рішення суду від 14.12.2022 у справі № 916/2344/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договору №3-ШБУ56/21 від 06.09.2021р. між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » » (правонаступником якого є АТ Ю Ар Ді Українські Дороги - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) відповідно якого підрядник зобов'язується у порядку та на умовах, визначених Договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 191+600 - км 201+525, Херсонська область, в т.ч. з розробки проектної документації, згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів;
-999,8 тис грн основного боргу та 14,9 тис грн судового збору (рішення суду від 20.07.2023 у справі № 916/3201/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договору №1-ЄДР/21 від 28.08.2021 між БК Євродор (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) із поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-22-07/Т-04-03/-Високопілля-Велика Олександрівка-Берислав на ділянці км 0+000 - км 15+000, км 18+000 -км 19+000, Херсонська область;
-75,6 млн грн основного боргу та 434,1 тис грн судового збору (рішення суду від 09.11.2022 у справі № 916/2589/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договорів укладених між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_8 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) - договір №1-АТС/21 від 11.05.2021р. капітальний ремонт мосту на км 2+589 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) у Херсонській області, договором №2-АТС/21 від 24.05.2021р., Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) на ділянці км 0+000 - км 4+ 100 у Херсонській області, №4-АТС/21 від 26.08.2021р., Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 0+000 км - 10+000 в Херсонській області.
Таким чином, за неналежне виконання договірних зобов'язань зі Служби стягнуто окрім основного боргу у сумі 310 млн грн також судовий збір в сумі понад 1,3 млн грн, що в результаті призвело до додаткового навантаження на Державний бюджет.
При цьому, у рішеннях суду зазначається, що Служба посилалась саме на відсутність бюджетного фінансування як на підставу неналежного виконання зобов'язань за укладеними договорами.
Таке витрачання бюджетних коштів може вказувати на наявність в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тобто службової недбалості, а саме невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 №Н-135 від 31.03.2023 ІНФОРМАЦІЯ_7 було перейменовано на ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Отже, в ході досудового розслідування зазначеного кримінального провадження, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, необхідно провести тимчасовий доступ до документації, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , а саме:
-договору №2-ШБУ56/21 від 28.08.2021 року укладеного між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (правонаступником якого є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник), відповідно якого, підрядник зобов'язується у порядку та на умовах, визначених договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 172+000 - км 189+230, Херсонська область, в т.ч. з розробки проектної документації, згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів, додаткових угод та додатків до нього;
-договору №5-ШБУ56/21 від 06.09.2021 року укладеного між ПрАТ ІНФОРМАЦІЯ_5 (правонаступником якого є АТ ІНФОРМАЦІЯ_6 (підрядник) і ІНФОРМАЦІЯ_7 (замовник) відповідно якого підрядник зобов'язується у порядку та на умовах, визначених Договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 125+000 - км 148+000 у Херсонській області згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів, додаткових угод та додатків до нього;
-договору №3-ШБУ56/21 від 06.09.2021р. між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » » (правонаступником якого є АТ Ю Ар Ді Українські Дороги - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) відповідно якого підрядник зобов'язується у порядку та на умовах, визначених Договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 191+600 - км 201+525, Херсонська область, в т.ч. з розробки проектної документації, згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів, додаткових угод та додатків до нього;
-договору №1-ЄДР/21 від 28.08.2021 між БК Євродор (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) із поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-22-07/Т-04-03/-Високопілля-Велика Олександрівка-Берислав на ділянці км 0+000 - км 15+000, км 18+000 -км 19+000, Херсонська область, додаткових угод та додатків до нього.;
-договору №1-АТС/21 від 11.05.2021р. укладеного між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_8 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) - щодо капітального ремонту мосту на км 2+589 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) у Херсонській області, додаткових угод та додатків до нього;
-договору №2-АТС/21 від 24.05.2021р., укладеного між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_8 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) - щодо капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під'їзд до м. Херсона) на ділянці км 0+000 - км 4+ 100 у Херсонській області, додаткових угод та додатків до нього;
-Договору №4-АТС/21 від 26.08.2021р., укладеного між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_8 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) - щодо поточного середнйого ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 0+000 ІНФОРМАЦІЯ_10 , додаткових угод та додатків до нього;
А також до іншої документації до вищевказаних договорів, такої як:
-актів приймання виконаних робіт;
-довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати;
-підсумкових відомостей ресурсів;
-дефектних актів;
-зведених кошторисних розрахунків вартості об'єкта будівництва;
-пояснювальних записок;
-договірних цін;
-локальних кошторисів на будівельні роботи;
-підсумкових відомостей ресурсів до локальних кошторисів;
-розрахунків загальновиробничих витрат до локальних кошторисів;
-зведених кошторисних розрахунків вартості об'єкта будівництва.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) зареєстровано за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , керівник ОСОБА_4 .
Таким чином встановлено, що у ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) зареєстрованого за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , зберігаються документи щодо виконаних робіт на виконання умов договорів №2-ШБУ56/21 від 28.08.2021, №5-ШБУ56/21 від 06.09.2021, №3-ШБУ56/21 від 06.09.2021, №1-ЄДР/21 від 28.08.2021, №1-ЄДР/21 від 28.08.2021, №1-АТС/21 від 11.05.2021, №2-АТС/21 від 24.05.2021 та №4-АТС/21 від 26.08.2021.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, проведення експертиз, необхідно отримати тимчасовий доступ до них та вилучити з метою подальшого дослідження.
Іншими способами, без вилучення і дослідження зазначених документів довести вину або невинуватість осіб у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, неможливо.
До судового засідання слідчий не з'явився, надав до суду заяву в який просив розглянути клопотання без його участі.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного.
В провадженні СУ ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження №42024230000000067 за ч.2 ст. 367 КК України.
Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.
Ухвалою слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_11 від 22.07.2024 року (справа № 487/4458/24, провадження № 1-кс/487/4354/24) у задоволенні аналогічного клопотання слідчого було відмовлено. При цьому слідчий суддя вказав, що з листа, який надійшов від ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.07.2024 р. за № 11-7/588, вбачається, що необхідні слідчому Документи були втрачені і встановити їх місце знаходження неможливо, у зв'язку з тим, що документи у паперовому та електронному вигляді знаходились на тимчасово окупованій території у захопленому приміщенні Служби за адресою: АДРЕСА_2 .
Таким чином, документи, про тимчасовий доступ яких просить слідчий, не перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
За такого клопотання не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, -
У задоволенні клопотання т.в.о. слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1