про відкриття провадження у справі
Справа № 500/6049/24
11 жовтня 2024 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (вул. Валова, 11, м. Тернопіль, 46001) про визнання незаконним та скасування наказу,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, в якому просить:
визнати незаконним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області Сергія Зюбаненка від 02.09.2024, на підставі якого щодо позивача призначено службове розслідування та відсторонено від виконання службових обов'язків (посади);
визнати незаконним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області Сергія Зюбаненка, на підставі якого продовжено строк проведення відносно позивача вказаного службового розслідування та відсторонення від виконання службових обов'язків (посади);
стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 26555 гривень на відшкодування матеріальної шкоди, яка заподіяна протиправними наказами, що оскаржуються.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності. Позов подано з дотриманням строку звернення до суду, установленого законом.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої, шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п'ятої статті 262 КАС України ця справа є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.
За змістом статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Позов містить клопотання позивача про витребування у Головного управління Національної поліції в Тернопільській області оскаржуваних наказів та розрахунку суми грошового забезпечення, яке недоплачене позивачу через відсторонення його від виконання службових обов'язків (посади).
Зі змісту позовної заяви вбачається, що 02.09.2024 відповідачем прийнято наказ про призначення службового розслідування щодо ОСОБА_1 та відсторонення його від виконання службових обов'язків (посади). З цим наказом позивач ознайомлений 03.09.2024, проте копії наказу йому не надано. Рапорт позивача про надання копії наказу від 02.09.2024 не розглянутий на дату звернення до суду. Позивач, враховуючи строки проведення службового розслідування, які минули, та те, що з результатами службового розслідування його не ознайомили, припускає, що Головним управлінням Національної поліції в Тернопільській області прийнятий наказ про продовження строку службового розслідування та відсторонення позивача від посади.
Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд враховує таке.
Частиною четвертою статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами частини сьомої стаття 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Враховуючи наведені норми процесуального закону та з метою повного, об'єктивного та всебічного з'ясування всіх обставин справи клопотання позивач слід задовольнити. Витребувати у Головного управління Національної поліції в Тернопільській області належним чином засвідчені копії таких документів: наказу від 02.09.2024 про призначення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 та відсторонення його від посади, наказу про продовження строку проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 (якщо такий приймався відповідачем), а також копії усіх матеріалів, які стали підставою для призначення службового розслідування щодо позивача, та розрахунок суми грошового забезпечення, яке недоплачене позивачу через відсторонення його від виконання службових обов'язків (посади).
Керуючись статтями 4, 9, 12, 171, 248, 256, 257, 258, 262 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 КАС України, та з урахуванням положень статей 257-262 КАС України.
Розгляд справи здійснюватиметься за адресою: 46006, місто Тернопіль, вулиця Князя Острозького, 20.
У задоволенні заяви представника позивача про виклик свідків відмовити.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача у строк для подання відзиву подати до суду належним чином засвідчені копії таких документів: наказу від 02.09.2024 про призначення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 та відсторонення його від посади, наказу про продовження строку проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 (якщо такий приймався відповідачем), а також копії усіх матеріалів, які стали підставою для призначення службового розслідування щодо позивача, та розрахунок суми грошового забезпечення, яке недоплачене позивачу через відсторонення його від виконання службових обов'язків (посади).
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.
Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.
Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев'ята статті 79 КАС України).
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частин п'ятої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву, при цьому клопотання за формою та змістом повинно відповідати вимогам частини першої статті 167 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Чепенюк О.В.