10 жовтня 2024 року м. ПолтаваСправа №440/1074/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про визнання поданого звіту про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання у повному обсязі, накладення мінімального штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень в порядку судового контролю та встановлення нового строку подання звіту щодо повного виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/1074/24 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Суд зобов'язав Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за спеціальним званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023 (у розмірі 2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, надбавки за вислугу років у розмірі 45% посадового окладу з урахування окладу за спеціальним званням (у розмірі 4734,00 грн), з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби у розмірі 10% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, премії у розмірі 10% посадового окладу станом на 01.01.2023, обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного Законом України "Про Державний бюджет України станом на 01.01.2023" у розмірі 2684,00 грн, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивача.
Рішення суду набрало законної сили 21.06.2024, а 17.07.2024 позивачу виданий виконавчий лист.
24.07.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.
У поданій заяві ініціатор звернення стверджував про невиконання відповідачем рішення суду, оскільки на його запит від 24.06.2024 відповідач листом від 24.06.2024 повідомив про складення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, тоді як рішенням суду у цій справі зобов'язано відповідача скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Зобов'язано Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/1074/24 упродовж одного місяця з дати постановлення цієї ухвали суду.
23.08.2024 до суду надійшов звіт Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/1074/24. До звіту відповідач долучив копію листа від 02.08.2024 №22-1075/4.1/4.1.4/7-24, яким до ГУПФ України в Полтавській області на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 у цій справі надіслана нова довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023.
11.09.2024 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 , у якому він просив:
- визнати поданий Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції звіт у формі супровідного листа про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/1074/24 за вих. №22-4476/11/000064/57-24 від 06.08.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення суду у повному обсязі;
- накласти мінімальний штраф у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 60560,00 грн на начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції; половину штрафу (50%) у розмірі 30280,00 грн стягнути на користь Державного бюджету У країни (стягувач Державна судова адміністрація України); половину штрафу (50%) у розмірі 30280,00 грн стягнути на користь ОСОБА_1 ;
- встановити Північно-Східному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції новий строк для подання звіту про виконання в повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/1074/24;
- зобов'язати Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції протягом тридцяти днів з дати набрання законної сили ухвали подати звіт про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/1074/24;
- попередити керівника - начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про те, що за правилами ч. 6 ст. 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції;
- попередити керівника - начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про те, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.
12.09.2024 клопотання передане головуючому судді.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 клопотання призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням заявника та боржника.
Заявник у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про його проведення, причин неявки суду не повідомив.
Представник боржника надала до суду заяву про проведення судового засідання без її участі та розгляд клопотання позивача у порядку письмового провадження.
У силу частини четвертої статті 382 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
З огляду на неявку у судове засідання 03.10.2024 заявника та представника боржника, суд розглянув клопотання ОСОБА_1 у порядку письмового провадження.
Розглянувши подане клопотання та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.
У цій справі суд відповідно до приписів статті 382 КАС України здійснює судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/1074/24, яким зобов'язано Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023.
Так, листом від 24.06.2024 вих.№22-902/4.1/4.1.4/7-24 відповідач повідомив про подання до ГУПФ України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 /а.с. 90/.
Однак у долучений до згаданого листа довідці зазначено, що її складено станом на 01.01.2022 /а.с. 90, зі звороту/.
За відсутності в матеріалах справи доказів складення та надання пенсійному органу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, суд ухвалою від 31.07.2024 зобов'язав Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/1074/24 упродовж одного місяця з дати постановлення цієї ухвали суду.
Відповідач на виконання ухвали суду про встановлення судового контролю за виконанням рішення надав копію листа від 02.08.2024 №22-1075/4.1/4.1.4/7-24, яким до ГУПФ України в Полтавській області на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 у цій справі надіслана нова довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 /а.с. 110-111/.
Зі змісту довідки від 02.08.2024 №22-1007/4.1/4.1.4/8-24 та письмових пояснень відповідача /а.с. 111, 142-144/ суд встановив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/1074/24 відповідач обчислив розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою "начальник Чутівського міжрайонного відділу управління ДДУПВП у Полтавській області" станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за спеціальним званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023 (у розмірі 2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, надбавки за вислугу років у розмірі 45% посадового окладу з урахування окладу за спеціальним званням (у розмірі 4734,00 грн), з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби у розмірі 10% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, премії у розмірі 10% посадового окладу станом на 01.01.2023, обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного Законом України "Про Державний бюджет України станом на 01.01.2023" у розмірі 2684,00 грн.
Загальний розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 склав 17616,40 грн, з урахуванням таких його складових: посадовий оклад - 8370,00 грн, оклад за спеціальним званням (підполковник внутрішньої служби) - 2150,00 грн, надбавка за вислугу років (45% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 4734,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (10% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років) - 1525,40 грн, премія (10% посадового окладу) - 837,00 грн /а.с. 111/.
Дослідивши довідку Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 02.08.2024 №22-1007/4.1/4.1.4/8-24 суд встановив, що грошове забезпечення ОСОБА_1 визначено з урахуванням приписів судового акта - рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/1074/24.
Зі змісту наданих відповідачем розрахунків /а.с. 142-144/ суд встановив, що для обчислення розміру конкретних складових грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 відповідач врахував розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, що становив 2684,00 грн.
Тож доводи позивача про невиконання відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/1074/24 не знайшли свого підтвердження у ході розгляду його клопотання від 11.09.2024 та спростовані вищенаведеним.
Стосовно посилань позивача на лист Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 08.07.2024 вих.№К-1030/48-24/1205-1/50-24 /а.с. 131-132/ суд зауважує, що він стосувався розгляду звернення ОСОБА_1 щодо оформлення на його ім'я довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024, тоді як відповідні правовідносини не були предметом спору у цій справі.
За вищевикладених обставин, зважаючи на виконання відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/1074/24 у повному обсязі, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання поданого звіту про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання у повному обсязі, накладення мінімального штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень в порядку судового контролю та встановлення нового строку подання звіту щодо повного виконання рішення суду.
А тому у задоволенні клопотання ОСОБА_1 належить відмовити.
Керуючись статтями 2, 5, 14, 241, 243, 248, 256, 370, 372, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 06.08.2024 вих.№22-4476/11/000064/57-24 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/1074/24 за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про визнання поданого звіту про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання у повному обсязі, накладення мінімального штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень в порядку судового контролю та встановлення нового строку подання звіту щодо повного виконання рішення суду у справі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Олександр КУКОБА