Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 жовтня 2024 року Справа№200/6687/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про:
- визнання протиправним та скасування рішення від 15.08.2024 року за № 163750029822 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пунктів 1, 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Списки № 1,2);
- зобов'язання повторно розглянути заяву від 07.08.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пунктів 1, 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Списки № 1, № 2) із зарахуванням до пільгового стажу роботи періодів:
- за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 04.01.1999 року по 29.03.2001 року на Краматорському металургійному заводі імені Куйбишева в мартенівському цеху газівником 5 розряду, відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 03.07.1989 року;
- за Списком № 2, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 30.03.2001 року по 16.05.2001 року у ВАТ «Краматорський металургійний завод імені В.В. Куйбишева» в ТЕЦ-ПВС машиністом котлів, відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 03.07.1989 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 07.08.2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про призначення пільгової пенсії згідно з п. 1 ч. 2 та п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Однак, рішенням Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області № №163750029822 від 15.08.2024 року, яке розглянуло заяву позивача за принципом екстериторіальності, йому відмовлено у призначенні пенсії з підстав неврахування до пільгового стажу періоду роботи з 04.01.1999 року по 29.03.2001 року на Краматорському металургійному заводі імені Куйбишева в мартенівському цеху газівником 5 розряду та періоду роботи з 30.03.2001 року по 16.05.2001 року у ВАТ «Краматорський металургійний завод імені В.В. Куйбишева» в ТЕЦ-ПВС машиністом котлів з підстав не проведення атестації робочих місць за період роботи з 04.01.1999 року по 16.05.2001 року.
Вважає рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області протиправним, оскільки його пільговий стаж підтверджено трудовою книжкою та наказами про атестацію робочих місць на Краматорському металургійному заводі ім. Куйбишева, чого, на думку позивача достатньо для врахування цих періодів до пільгового стажу за Списком №1 та за Списком №2.
Позивач зазначає, що відповідач мав зарахувати до його пільгового стажу вказані спірні періоди та призначити пільгову пенсію.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачем надано письмовий відзив від 07.10.2024 року. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що позивач 07.08.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до пунктів 1-2 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Списки № 1, № 2).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № №163750029822 від 15.08.2024 року позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу.
Зазначає, що відповідно до ст. 114 Закону № 1058-ІV право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.
Згідно з наданими документами, вік заявника на дату звернення 52 роки 7 місяців 24 дні, страховий стаж 31 рік 6 місяців 26 днів, з урахуванням кратності - 37 років 3 місяців 9 днів. За результатами розгляду документів, доданих до заяви, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 від 03.07.1989, до страхового стажу зараховано всі періоди роботи з врахуванням даних, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу (довідка Форми ОК-5).
Зазначає, що стаж роботи позивача за Списком №1 становить 6 років 5 місяців 29 днів. До пільгового стажу зараховано періоди роботи, згідно рішення Комісії, що діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України в області з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 31.07.2024 №68.
Комісією при розгляді документів ОСОБА_1 було встановлено наступне: згідно копії наказу Краматорського металургійного заводу ім. Куйбишева від 04.01.1994 № 1 «Про результати атестації робочих місць» та Переліку робочих місць, професій i посад працівників, яким підтверджено право на пільгову пенсію за Списками №1 i №2, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 «газовику мартенівського цеху», за Списком №2 «машиністу котлів ТЕЦ-ПВС (теплоелектроцентраль-парово-повітродувна станція)»; згідно копії наказу BAT «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» від 10.01.2001 №12a «Про продовження терміну атестації робочих місць» продовжено термін дії раніше проведеної атестації робочих місць до 01.12.2001.
Пунктом 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за №1231/13105, передбачено, що для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах a6o за вислугу років, до заяви додаються, зокрема, копії документів про проведення атестації робочих місць.
Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Пунктом 4.2 Порядку застосування Списків № 1 i № 2 виробництв. робіт, професій, посад i показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731, передбачено, що результати атестації (як вперше проведеної, так i чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження ii результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови i характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови i характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Відповідно до п. 4.3 Порядку застосування Списків № 1 № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком. на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
На підставі аналізу документів та відповідних норм чинного законодавства комісією вирішено підтвердити ОСОБА_1 період роботи, передбаченої пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 06.07.1992p. по 03.01.1999р., відмовити ОСОБА_1 в підтвердженні періоду роботи, передбаченої пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 04.01.l999 по 29.03.2001 та періоду роботи, передбаченої пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 30.03.2001 по 16.05.2001, в зв'язку з відсутністю відомостей про атестацію робочих місць за період роботи з 04.01.1999 по 16.05.2001.
Таким чином, вважає, що стаж роботи позивача за Списком №1 становить 6 років 5 місяців 29 днів, що не дає йому права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
З зазначених причин просить відмовити у позовних вимогах.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача у відповідності до норм законодавства повідомлено про наявність позову щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_3 . Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Судом встановлено, що 07.08.2024 року позивач, досягнувши 52-річного віку, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про призначення пільгової пенсії згідно з п. 1-2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № №163750029822 від 15.08.2024 року, яке розглянуло заяву позивача за принципом екстериторіальності, йому відмовлено у призначенні пенсії з підстав неврахування до пільгового стажу періоду роботи з 04.01.1999 року по 29.03.2001 року на Краматорському металургійному заводі імені Куйбишева в мартенівському цеху газівником 5 розряду та періоду роботи з 30.03.2001 року по 16.05.2001 року у ВАТ «Краматорський металургійний завод імені В.В. Куйбишева» в ТЕЦ-ПВС машиністом котлів з підстав не проведення атестації робочих місць за період роботи з 04.01.1999 року по 16.05.2001 року.
На підставі аналізу наданих документів відповідачем підтверджено позивачу період роботи, передбаченої пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 06.07.1992 pоку по 03.01.1999 року, проте відмовлено в підтвердженні періоду роботи, передбаченої пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 04.01.l999 року по 29.03.2001 року та періоду роботи, передбаченої пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 30.03.2001 року по 16.05.2001 року, в зв'язку з відсутністю відомостей про атестацію робочих місць за період роботи з 04.01.1999 року по 16.05.2001 року.
Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вважає, що стаж роботи позивача за Списком №1 становить 6 років 5 місяців 29 днів, що не дає йому права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Таким чином, спірним питанням даної справи є неврахування пільгового стажу позивача за Списками № 1 та № 2 з підстав відсутності даних про атестацію робочих місць за період роботи з 04.01.1999 року по 16.05.2001 року.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно п.2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788).
Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно з ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу роботи з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків.
За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.
Суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до пункту 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Спору між сторонами стосовно відсутності у трудовій книжці позивача НОМЕР_1 записів щодо спірних періодів пільгової роботи позивача за Списком № 1 з 04.01.1999 року по 29.03.2001 року на Краматорському металургійному заводі імені Куйбишева в мартенівському цеху газівником 5 розряду та за Списком № 2 з 30.03.2001 року по 16.05.2001 року у ВАТ «Краматорський металургійний завод імені В.В. Куйбишева» в ТЕЦ-ПВС машиністом котлів немає. Тобто, всі записи вчинені належним чином.
Стосовно неврахування спірних періодів роботи позивача за Списком № 1 та Списком № 2 з підстав відсутності відомостей про атестацію робочих місць, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами правці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (набула чинності 21.08.1992) (далі - Порядок № 442) атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Згідно приписів п. 3 Порядку № 442 атестація проводиться згідно з цим Порядком та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджуються Мінсоцполітики і МОЗ.
Таким чином, проведення атестації робочих місць за умовами праці передбачена діючим законодавством України та проводиться згідно з Порядком № 442 та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджуються Мінсоцполітики і МОЗ.
Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ (п. 8 Порядку № 442).
Пунктом 10 Порядку № 442, окрім іншого, передбачено, що результати атестації використовуються при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Пунктом 4.1. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383) передбачено, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.
Відповідно до пункту 4.5 Порядку № 383 якщо ж атестація з 21.08.1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць ( 442-92-п ). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 01 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).
Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.
Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.
Комплексний аналіз норм Закону № 1788 та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 вересня 2013 року, 25 листопада 2014 року та 17 березня 2015 року № 21-183а13, № 21-519а14, № 21-585а14 відповідно). Такого ж висновку дійшов і Верховний Суд у постанові від 31.01.2018 року у справі К/9901/48/17.
Як зазначено вище, всі записи про пільгову роботу позивача наявні в його трудовій книжці НОМЕР_1 і спору між сторонами з цього приводу немає.
Крім того, пільгову роботу позивача також підтверджено наступними наказами про атестацію робочих місць:
- наказом Краматорського металургійного заводу ім. Куйбишева від 04.01.1994 року № 1 «Про результати атестації робочих місць» та переліку робочих місць, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1 «Газовику мартенівського цеху», за Списком № 2 «машиністу котлів ТЕЦ-ПВС (теплоелектроцентраль-парово-повітродувна станція)»
- Наказом ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» від 10.01.2001 року № 12-а «Про продовження терміну атестації робочих місць до 01.12.2001 р.»
- Наказом ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» від 29.11.2002 року № 334 «Про висновки атестації робочих місць за умовами праці».
З зазначених підстав відомості щодо пільгової роботи позивача Списком № 1 з 04.01.1999 року по 29.03.2001 року на Краматорському металургійному заводі імені Куйбишева в мартенівському цеху газівником 5 розряду та за Списком № 2 з 30.03.2001 року по 16.05.2001 року у ВАТ «Краматорський металургійний завод імені В.В. Куйбишева» в ТЕЦ-ПВС машиністом котлів мають бути враховані при призначенні пільгової пенсії.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Такі дії відповідача суперечать статті 19 Конституції України та законам України, не визнавши право позивача на перерахунок пенсії, призвело до його порушення, а тому воно підлягає захисту судом.
Прийнявши неправомірне рішення щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу спірних періодів роботи, відповідач діяв поза межами статті 19 Конституції України та законів України, не визнавши право позивача на отримання пенсії, що призвело до його порушення, а тому воно підлягає захисту судом.
Відтак, враховуючи неправомірні дії відповідача щодо відмови у призначенні пільгової пенсії, спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №163750029822 від 15.08.2024 року підлягає скасуванню, а позовні вимоги підлягають задоволенню.
За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018 м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, буд. 15, код ЄДРПОУ 20551088) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №163750029822 від 15.08.2024 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пунктів 1, 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Списки № 1,2).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.08.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пунктів 1, 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Списки № 1, № 2), зарахувавши до пільгового стажу роботи періоди:
- за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 04.01.1999 року по 29.03.2001 року на Краматорському металургійному заводі імені Куйбишева в мартенівському цеху газівником 5 розряду, відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 03.07.1989 року;
- за Списком № 2, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 30.03.2001 року по 16.05.2001 року у ВАТ «Краматорський металургійний завод імені В.В. Куйбишева» в ТЕЦ-ПВС машиністом котлів, відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 03.07.1989 року.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати з судового збору у розмірі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) гривень 20 копійок.
Рішення складено у повному обсязі та підписано 10 жовтня 2024 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Л.Б. Голубова