Справа № 2а- 4204/ 07
Категорія 36
14 листопада 2007 року Житомирський окружний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Літвина О.Т.
при секретарі Курдиш М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_1до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
Позивач звернувся до суду із позовною заявою і просив зобов'язати відповідача перерахувати заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2005-2007 роки в розмірі 5680грн.00 коп. на рахунок районного управління праці та соціального захисту населення. Посилався на те, що як постраждалий внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 3 групи має право на таку допомогу в розмірі 5 мінімальних заробітних плат щорічно, проте отримував фактично таку допомогу у 2005-2007 роках в незначних розмірах, а саме в розмірі 90 грн. щорічно. Виплату відповідачем допомоги, встановлених постановою КМ України №562 від 12 липня 2005 року, якою встановлені фіксовані і значно менші, ніж визначено Законом, розміри допомоги, позивач вважає незаконною.
Позивач в судове засідання не з'явився. В заяві просить справу розглянути у його відсутність.
Представник відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи, що підтверджується посвідченням серії А НОМЕР_1.(а.с.3).
Відповідно до абзацу 3 частини 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.
Як свідчить довідка Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації № 5179 від 17.10.2007 року, позивач отримував щорічну допомогу на оздоровлення у 2005 році в розмірі - 90 грн., у 2006 році в розмірі 90 грн., у 2007 році в розмірі 90 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених постановою КМ України №562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». (а.с.4).
Статтею 8 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік виплати допомог у розмірі встановленим абзацами другим, третім, четвертим, п'ятим, шостим та сьомим частини першої, частини третьої, абзацами другим, третім, четвертим, п'ятим, шостим, сьомим частини четвертої та частини сьомої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Виплатою допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», порушені права позивача.
Таким чином, суд вважає, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Стягненню підлягає щорічна допомога на оздоровлення за 2007 рік.
Відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Мінімальна заробітна плата з 01.07.2007 року, згідно ст. 76 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», становить 440 грн.
Позивач в своїй позовній заяві визначив розрахунок, виходячи з п'яти, а не чотирьох мінімальних заробітних плат, як передбачено для інвалідів 3 групи.
З урахуванням отриманої позивачем щорічної допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на його користь недовиплачену щорічну допомогу за вказаний період в розмірі 1670 грн. (440 грн. х 4 - 90 грн.).
Задоволенню не підлягає позов про стягнення допомоги за 2005 рік, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду.
Разом з тим не може бути стягнута допомога і за 2006 рік, оскільки дію абзацу 4 частини 4 статті 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», була зупинена на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»
Суд вважає, що щорічну допомогу слід стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, оскільки відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ця допомога виплачується органами управління праці та соціального захисту населення.
Керуючись ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 86,158-163,167,254 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1недовиплачену щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 1670,00 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо таку не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження , але апеляційна скарга не була подана у строк , постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання у повному обсязі і подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя О.Т. Літвин